一、前 言
为适应未来经济和社会发展的需要,提高城市生活垃圾处理水平,保证市民生活环境质量,完成国家和省、市关于编制“十一五”城市生活垃圾无害化处理设施建设规划的任务,根据县政府的要求,编制溧水县“十一五”城市生活垃圾无害化处理设施建设规划。
溧水县地处南京东南方向,总面积1067平方公里,总人口40.3万,其中城区面积24平方公里,城区人口11.8万余,预计“十一五”期间城区面积达45平方公里,城区人口达20万。2004年地区国民生产总值76亿元,城镇居民可支配收入10350元,农民人均纯收入5300元;至2009年地区国民生产总值190亿元,人均GDP突破4.5万元。
二、总 则
(一)指导思想与规划原则
1、统一协调。根据溧水总体规划与国民经济和社会发展规划,坚持城市垃圾处理和城市发展相一致,配套建设,协调发展。
2、以人为本。从生活垃圾的收集、转输到处理,实施全过程管理,防止对环境造成二次污染,切实保障人民群众的身体健康。
3、可持续发展。以建设生态城市为目标,大力推进生活垃圾的袋装化、减量化、资源化、无害化,最大限度地降低垃圾填埋数量,实现保护生态环境、合理利用资源和防治环境污染的统一。
4、城乡一体化。改变城郊结合部、乡镇村垃圾处理的无序状态,有计划地将其纳入城市环境卫生管理体系,实现城乡统一规划、协调发展。
5、社会参与。鼓励和吸收各类资本参与垃圾处理设施的建设和营运,实现投资主体多元化、运营主体企业化和垃圾处理产业化;加快建立社会参与机制和监督机制。
(二)规划依据
1、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》1995.10
2、《城市市容和环境卫生管理条例》1992.6
3、《城市生活垃圾管理办法》1993.8
4、《城市公厕管理办法》1990.12
5、《城市建筑垃圾管理规定》1996.2
6、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》2003.12
7、《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》
8、《溧水县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》
9、《溧水县城市总体规划》
10、《溧水县生态环境专项规划》
(三)规划范围
1、县城主城区:即永阳镇与经济开发区所辖行政范围的全部;
2、城郊结合部及下辖的其余7个中心集镇。
(四)规划期限
“十一五”期间(2006年—2010年),以2005年为规划基准年。
三、现状和预测
(一)现状评估
1、垃圾产量及垃圾成分变化。
垃圾产量。目前我县城区日产垃圾110吨;日清运量110吨,中转站日处理量100吨,垃圾场填埋日处理量115 吨。
垃圾成分变化。随着居民生活水平的提高,生活垃圾成分变化的趋势是:热值不断上升,容重继续下降,有机物比例增长,可回收利用物越来越多。
2、垃圾处理。目前垃圾处理方式主要以液压处理和有机物、无机物分类处理后运往垃圾场填埋为主。县城垃圾处理场位于城西美人山山坳,于1994年建成,占地面积25亩。周围有部分村民居住,客观上对其有一定程度的影响。通过不断加强对垃圾场的填埋、平整、覆盖力度,加强经常性开挖、疏通沼气井,增加管理及消灭人员,积极与沙河村村委协调等多种方式方法,使污染得到了有效控制。
3、设备设施。县环卫所现有垃圾运输车4辆,洒水车2辆,扫路车1辆(近期报销),运粪车(拖拉机)2辆;城区地埋式垃圾中转站6座,压缩式垃圾中转站1 座。目前大部分设备设施较为陈旧,虽经维修,但技术力量不足,垃圾处理方式较为原始,急需更新、升级。
4、管理运行体制。
(1)概况:自“十五”期间以来,一方面充分利用现有条件,对新建的压缩中转站实行规范化、科学化操作和利用,培训专门操作工人,定期检修,保证其良好运行,同时加强对旧有设备设施的维护和保养。另一方面,在县政府加大投入和自身多方筹措资金努力下,加快环卫设施建设步伐,逐渐健全管理体制,初步形成城市生活垃圾收集、转运、处理体系。2004年全年收入359.64万元(包括收入165.54万元,其他收入8.1万,专项资金36万,上级补助68万,财政补助2万),支出460.06万元。
(2)管理运行体制
一是深化行业体制改革。按照政企分开、政事分开、管干分离的原则,建立适应社会主义市场经济的环卫运行机制。将街道清扫、垃圾处置等向社会公开招标,充分引入市场竞争机制,实行道路清扫保洁等多种形式的承包责任制。部分实行了竞争上岗和招标安排作业任务,作业层次和管理层次分离,将企业建立在现代企业制度上,增强了发展的活力。
二是加大生活垃圾无害化处理的力度。通过宣传教育,提高公众对的环保意识;积极利用国家财政政策,申请国债项目建设生活垃圾处置设施,加大了基础设施建设的力度;对新建的生活垃圾处理设施进行严格把关,采用先进的工艺,优质的设备,确保处理设施安全可靠,符合国家技术标准。同时积极拓展生活垃圾处置资金的来源,改革城市垃圾收费制度。城市生活垃圾处理费,每户每月5元(小区物业管理公司收费的除外),每单位每月7元/人。
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2021-07-16
中国环卫科技网