同志们:
中国城市环境卫生协会首届年会暨城市固体废物处理技术与设备国际展览会今天开幕了。会议以科学发展观为指导,以“城市清洁与资源节约”为主题,举办专题论坛,并通过展览活动,全面展示当今固体废物处理与资源化技术与设备的水平和环卫文化建设的蓬勃景象,必将对贯彻落实《全国城镇环境卫生“十一五”规划》,加强环卫行业发展和垃圾处理与污染防治,起到积极的推动作用。在此,向大会致以热烈祝贺,向为市容环卫工作辛勤奉献的领导和职工致以亲切的慰问。
城市市容环境卫生是城市现代化建设的重要组成部分,是城市文明的重要标志。中国城市环境卫生协会是全国性行业社团组织,多年来坚持为企业服务、为行业服务、为政府服务、为社会服务的正确导向,在提供政策咨询,加快技术进步,严格行业自律,促进行业发展,密切国际往来等方面发挥了重要作用。进入新世纪,在落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,建设环境友好型社会与资源节约型社会的伟大进程中,加强垃圾处理与污染防治成为一项重大战略任务,最近,国务院颁发了节能减排综合性工作方案,建设部制定了落实方案,对生活垃圾污染减排提出了硬性指标,明确要求“十一五”末城市生活垃圾无害化处理率由现在的37.19%,提高到60%以上。今后三年要提高23个百分点,任务极其艰巨。对此,必须有清醒的认识,把推进生活垃圾处理和污染减排放在中环协工作的突出位置,切实抓紧、抓实、抓出成效。
应该看到,我国垃圾治理形势相当严峻。中国是人口大国,也是垃圾产生大国。据统计,2005年全国661个设市城市生活垃圾清运量为1.56亿吨,年集中处理量约8千万吨,集中处理率为51.3%,无害化处理率为37.19%,尚未半数城市没有建立起无害化处理场。大量未经处理的垃圾污染水体、土壤、大气,传播疾病,已成为严重的社会公害。为了加强垃圾处理与污染防治,建设部制定了《全国城镇环境卫生“十一五”规划》,提出了生活垃圾处理的目标要求和政策措施。最近,在落实国务院节能减排方案中,建设部进一步提出了垃圾污染减排的具体目标和措施,将指导县级以上城市建立健全垃圾收集系统,逐步配套实施分类运输和分类处理。全面推进城市生活垃圾分类体系建设,充分回收垃圾中废旧资源,实现垃圾减量化。鼓励城市生活垃圾焚烧发电和供热,2008年前在全国372个垃圾填埋场中,选择一批开展建设生活垃圾填埋气体发电利用项目,实现垃圾资源化。积极推进城市生活垃圾无害化处理设施建设,防止垃圾渗滤液污染地表水和地下水,对于未达到无害化标准的生活垃圾填埋场,要求在2008年底前全部整改达标,实现垃圾无害化。实现上述目标,需要各级政府和环卫主管部门以及环卫协会组织从国家战略高度提高认识,增强政治责任感和时代紧迫感,统一认识,形成合力,齐抓共管,真正落到实处。
进入新世纪,在大力发展循环经济,构建资源节约型、环境友好型社会的新的历史条件下,我国生活垃圾处理正由以无害化处理为重心向资源化利用方向拓展,技术路线也由单一的垃圾填埋、焚烧、堆肥技术向垃圾综合处理技术演进。化害为利、变废为宝,成为垃圾处理的重要目标。在实现生活垃圾资源化的过程中实现垃圾减量化与无害化,将成为生活垃圾管理的主导方向。
要大力推进垃圾填埋气的回收利用工作。垃圾填埋气是垃圾填埋物产生的一种主要污染物和易爆危险物,又是一种再生能源。它的主要成分是甲烷和二氧化碳,释放到大气中成为强效温室气体。加强填埋气回收利用,推进清洁机制建设(CDM),减少温室气体排放,控制全球气候变暖,已成为国际社会高度关注的一件大事。我国80%以上生活垃圾进行填埋处理。2005年全国运行中的365座生活垃圾填埋场,填埋处理量为6857万吨,有资料估计,目前我国填埋气年产量超过800万吨以上。然而,至2007年初经国家发改委批准的填埋气利用项目(CDM)仅有10个。根据《京都议定书》要求,我国可充分运用清洁发展机制(CDM),引进资金和技术,开展垃圾填埋气的收集利用。这不仅减少了污染物的排放,而且作为一种再生能源广泛用作发电、民用燃料和汽车燃料等诸多方面,成为落实国务院节能减排方案的最有效的行动,获取良好的环境效益、社会效益、经济效益。
加强垃圾污染减排是一项系统工程,有大量工作要做,必须抓紧抓实。在提供技术支持和抓好污染重点的同时,要加强垃圾污染环境监测,实施对垃圾管理与污染防治的全过程监管,加强对垃圾处理厂监督检查,发现问题及时整改。要加强法制建设,完善规章制度,依法严格管理。
同志们:“十一五”是我国一环境卫生发展的重大机遇期和战略转型期,出现了许多新情况、新特点、新问题,涉及到环境卫生管理体制、管理机制的创新,技术经济政策的调整,技术工艺的完善。各级环卫主管部门和中国城市环境卑生协会,应该清醒认识,准确把握,深入研究,完善措施,顺应发展,因势利导,努力推动环卫事业的发展,为落实党的十七大提出的各项任务、实现全面建设小康社会宏伟目标做出贡献。
预祝会议取得圆满成功。
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2021-08-05
中国环卫科技网