一、 规划编制的背景和依据
(一)背景
随着静安区逐步建设成为高品质的商业商务区、高品位的居住生活区,切实抓好固体废弃物处置发展规划,逐步实现减量化、无害化、资源化,对于进一步改善城区市容环境,促进经济发展,增强静安中心城区综合竞争力有着重要的意义。
(二)依据
《中华人民共和国城市规划法》(1989)
《中华人民共和国固体废弃物污染环境防止法》(1995)
《上海城市总体规划》(2001)
《中国21世纪议程——上海行动计划》(1999)
《上海市市容环境卫生管理条例》(2001)
《上海国民经济和社会发展第十个五年计划发展纲要》
《上海市人民政府关于加强本市环境保护和建设若干问题的决定》(沪府发[1999]32号)
《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889-97)
《上海市人民政府关于原则同意〈上海市固体废弃物处置发展规划〉的批复》(沪府〔2002〕10号)
二、静安区固体废弃物处置现状与趋势预测
(一) 现状
1、全区人口30万,平均每天产生固体废弃物约540吨,其中:生活垃圾净重320吨/日(包括有毒有害垃圾 0.5 吨/日、菜场垃圾20吨/日、大件垃圾15吨/日),餐厨垃圾净重近20吨/日,建筑装饰垃圾净重约200吨/日。
2、近几年来,本区的生活垃圾的产量与成分发生了很大变化,据近两年的情况分析,居民生活垃圾的焚烧热值在1000大卡以上。
3、在本市开展的苏州河综合治理中,静安作为中心城区率先于全市各区拆除了淮安路苏州河环卫综合码头。环卫综合码头拆除后,本区生活垃圾的出路主要靠两个方面:一是每天有250吨生活垃圾借用普陀区东新路码头,运往南汇老港处置场;二是每天有70吨生活垃圾及200吨建筑垃圾通过陆运去向闵行区纪王镇临时堆场简易处置。
(二)趋势预测
根据《上海市固体废弃物处置发展规划》的要求和市市容环卫局的统一安排,配合江桥焚烧厂的建设,结合我区实际,合理规划固体废弃物处置体系。按照全区规划,今后对部分有条件的菜场拟配置有机垃圾生化机处理垃圾,目前仍按现有渠道处置。餐厨垃圾进入普陀生化处置厂处置,目前我区已与普陀达成协议。大件垃圾,我区已形成以街道为块的收集网络,目前,这些垃圾将运往闵行纪王镇堆场处置;到2004年中转站建成后,我们将根据建设要求重新调整。建筑装饰垃圾将按照市场化要求处置,出路由运输部门自己决定。居民、单位生活垃圾将按照有害垃圾、可回收垃圾、可燃垃圾进行分类,有害垃圾、废玻璃单独收运处置,可燃垃圾进入江桥焚烧场。拟进入江桥焚烧场的可燃垃圾量为230—280吨/日。
三、规划编制的指导思想、期限、范围、目标
(一)指导思想
以江泽明同志“三个代表”重要思想为指导,坚持贯彻以人为本的宗旨,认真落实市局有关规划,结合江桥生活垃圾焚烧厂的建设,紧紧围绕静安“双高区”发展目标的实际,整体规划、广泛参与、通力协作,以科技进步为先导,依法管理为抓手,市场运作为杠杆,努力建设与现代化世界级大都市中心城区相匹配的固体废弃物收集、运输、处置设施的基本框架,形成长效的固体废弃物处置管理体制、运行机制,促进资源和环境的协调发展,为建设生态型城市作应有的贡献。
(二)规划期限
规划期限至2010年。
(三)规划范围
规划范围为静安区区域,面积7.62平方公里,人口30万,居民约10万户。
(四)规划目标
围绕静安区建设“双高”战略目标,通过对固体废弃物产生源头到最终处置的全过程,完善生活垃圾的收运处置系统,通过卫生填埋、合理焚烧、资源再生等三种途径,推进生活垃圾的减量化、无害化和资源化,开展资源的再利用。至2010年,力争做到固体废弃物产生量的“零增长”。
四、主要任务
(一)环卫设施建设
1、建造大型废弃物综合处理中转站。2003年底正式投入使用。工程规模为400吨/日处置量;资金投入9600万。
2、废物箱配置。废物箱的配置要根据“无害化、减量化、资源化”处置的要求,按照“有毒有害、有机和无机”设置,逐年对现有的废物箱进行更换。
3、小区垃圾箱建设。结合小区垃圾箱的改造,积极抓好小区有机垃圾生化处理设备的配套建设,有计划地将小型压缩收集站的建设和推行垃圾生化处理有机结合,扩大收集站的服务区域。同时,立足餐饮泔脚和有机垃圾就地生化处理,以实现生活垃圾减量化。
年份
|
压缩站
(座)
|
生化机
(台)
|
日处置能力(吨)
|
|
|
压缩机
|
生化机
|
经费(万元)
|
|||
2003年前
|
17
|
6
|
68
|
1.2
|
345
|
2003年
|
2
|
3
|
10
|
0.6
|
75
|
2005年
|
5
|
8
|
20
|
1.6
|
125
|
2010年
|
10
|
15
|
40
|
6.4
|
375
|
合计
|
34
|
32
|
138
|
9.8
|
920
|