一、目标
美国和中国关于危险和固体废弃物管理合作的战略旨在执行《美国环保局与中华人民共和国国家环境保护总局环境领域科学技术合作谅解备忘录》(《谅解备忘录》)附录四的内容。附录四确定了在中国进行危险和固体废弃物的预防、管理和修复措施的合作框架。这份合作战略的目标是通过防止、减少和回收危险和固体废弃物、通过对这些废弃物的处理、存储和处置进行管理和通过对受到危险废弃物污染的场所采取修复措施来减少危险和固体废弃物对人体健康和环境的风险。
二、范围
这份关于危险和固体废弃物管理合作的战略对《谅解备忘录》附录四中关于在中国进行危险和固体废弃物的预防、管理和清除措施进行了细化。这项合作战略确定了这样一些优先工作领域,既能力建设项目、技术援助和交流以及解决中国危险和固体废弃物的管理与清理问题的财政机制方面提供帮助。本合作战略所概述的一切工作都离不开可用资源。
三、原则
1.以合作为基础
美国环保局和中国国家环保总局认识到双方当前在广泛领域内合作所取得的有价值的成果,美国环保局和中国国家环保总局愿继续确认与本合作战略概述的优先合作领域未来项目的合作契机。
2.通过合作伙伴关系开展工作
美国环保局和中国国家环保总局认识到资源是有限的,成功地执行本合作战略需要与其他国家机构的协作。另外,计划通过与诸如美国商务部、国际组织、国际金融机构这样的机构和其他政府构建伙伴关系,以寻求支持与多方协作。美国环保局和中国国家环保总局愿加强中国目前正在进行的其他公共和私人伙伴关系,并计划在执行本合作战略时将特别关注中国民间社会的参与。
3.风险降低和污染防治
具体项目的基础计划包括降低风险、污染防治和结合成本效益分析。
4.促进协作
美国环保局和中国国家环保总局愿共同努力,通过开发和确认现有的国际方法以及同我们各自国家的其他政府机构的合作,来寻求协作的途径,来减少中国的危险和固体废弃物的产生、加强管理和修复措施。
四、活动
1.污染预防:本合作战略的目标是美国环保局和中国国家环保总局
进行密切合作,以推动中国政府和私营企业的危险和固体废弃物的污染预防、减量化和回收工作。
(1)活动:废弃产品的材料管理目标:促进产品设计,以预防和减少危险和固体废弃物的产生。
美国环保局愿向中国国家环保总局介绍美国的国家废弃物减量计划,双方将探索促进产品设计的机会,使产品在结束使用寿命时分解和进行回收。这项活动包括通过产品设计,避免使用有毒材料,并使产品在结束使用寿命时各种金属、塑料和有机组成部分容易分离和回收。计划审查当前政府和工业界发布的产品设计准则,以制订减少产品有毒化学品成分和便于产品回收的最佳产品设计。这些准则将符合“从摇篮到摇篮”的材料管理原则。
(2)活动:危险和固体废弃物的回收目标:推动固体和危险废弃物的回收利用,从而达到资源使用最大化和废弃物处置最小化。
美国环保局计划同中国国家环保总局共同努力,加强政府管理计划,并为中国的危险和固体废弃物的回收利用制订指南。美国环保局还愿同中国国家环保总局一起探索鼓励回收利用危险和固体废弃物的财政机制和其他鼓励措施。
2.废弃物管理:本合作战略的目标是美国环保局和中国国家环保总局进行合作,在中国建立和加强对危险和固体废弃物管理的环境法规,并在执行这些法规方面交换经验。
(1)活动:危险和固体废弃物管理,包括医疗废弃物,铅酸电池、
电子废弃物、废弃轮胎和工业与民用废水处理产生的污泥目标:为具体类别的废弃物管理制订和完善相关法规,并探索确保有效执行的实用措施。
美国环保局愿向中国国家环保总局提供美国危险和固体废弃物法规的例子(特别是《资源保护与回收法》),其中包括针对医疗废弃物,铅酸电池、电子废弃物、废弃轮胎和工业与民用废水处理产生的污泥方面的法规。通过资料共享和访问学习,美国环保局愿向中国国家环保总局提供关于危险废弃物确认、许可证、监督、检查和法规执行方面的经验和信息。
在确认这些危险和固体废弃物的安全处理成熟技术与合适方法方面,美国环保局愿向中国国家环保总局提供技术支持。
美国环保局还愿同中国国家环保总局共同探索这样一个财政机制,即确保危险废弃物处理、存储和处置设施的运营者和所有者以保护人体健康和环境的合适方式对危险废弃物进行封场和封场的后续管理工作。
《有毒物质管理合作战略》还提出医疗废弃物和废旧电池等其他方面的管理问题以供参考。
(2)活动:产品责任延伸制度目标:调查和确定含有毒化学品的废旧产品的回收、再利用和处置的产品责任延伸制度。
美国环保局和中国国家环保总局愿共同合作,探索制订有关法规、指南和市场激励措施的可能性,以鼓励对这些含有有毒化学品的产品进行回收、再利用和处置。
(3)活动:水泥窑产业和废弃物焚烧中无意造成的二恶英/呋喃的排放和废弃物的产生目标:通过提高焚烧效率和进行污染物的特殊控制减少水泥窑和废弃物焚烧设备中二恶英/呋喃的排放量。
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2021-06-15
中国环卫科技网