有过担忧,有过困难,有过挑战,然而,持久的是那一份坚持,那一份认真,那一丝关怀,那一种协同作战、团结互助的信念。在不足一周的时间里,收获的不仅仅是那填满各类数据的上万份调查表格和那凝结着集体智慧的调查报告,更多是在那紧张的工作过程中体现出的那一种执著精神和工作态度。
——题记
为适应上海建设成国际化大都市,成功举办世博会的需要,进一步加强市容环境整治工作,上海市市容环卫局委托上海市市容环境卫生行业协会首次全面开展本市道路及公共场所设摊状况调查,以确保全市三年时间内全面遏制中心城区乱设摊现象目标的实现。
污染市容环境,影响交通安全,妨碍市民生活的乱设摊,是城市管理中的一大“顽症”。虽经多年努力情况有所改善,但乱设摊整治任务仍很艰巨。这次调查,在市市容环卫局市容处的统一协同下和市城管执法总队及各区的密切配合下,市、区上下协同作战,协会及各有关部门和单位充分发扬了“众人拾柴火焰高”的协作精神,如期完成了设摊调研任务,为政府管理部门强化城市管理,开展市容环境整治,改善市容环境卫生,提供决策依据。
“拾柴人”的选定:符合实际周密合理
在7月26日接到市市容环卫局的调研任务起,到最后的报告交付时间8月15日,一共短短半个月内,要完成对全市外环以内12个区104个街道(镇)总计2700多条道路(路段)的设摊数量面上调查及数据汇总、分析,任务十分艰巨,其时间之紧、调查范围之广、强度之大是协会在以往的工作中未曾碰到的。为此,梁超会长亲自召开紧急会议,布置任务研究方案,争分夺秒以最快速度成立专项工作小组,上下统一思想,明确工作目标,即“力求精确掌握上海市外环以内道路及公共场所设摊数量”。
制定切实可行的调查方案,是完成调研任务的关键,配备足够的调查力量是完成调查任务的根本保证,但是要在最短的时间内,迅速组成一支三、四百人的调查队伍是十分困难的,也是不现实的。从暑期休假大学生志愿者、环卫系统退休、待退、下岗人员到广大市容协管员,市容环卫行业协会曾进行了认真研究比较,设计了多套调研方案供任务委托方选择决断。在对四种方案的可行性进行了多层次,多角度的比较后,协会建议此次调查工作由市城管执法总队与市容环卫行业协会共同组织、实施。市城管执法总队负责组织调查队伍,在总队统一部署下,由各区城管大队组织市容协管员开展以街道为单位的全面设摊普查。市容环卫行业协会负责制定调查方案,设计调查表,了解调查工作的进展情况,汇总、分析调研数据,撰写调查报告。市市容环卫局市容处果断决策,采纳了协会的建议,按协会提出的建议方案在全市统一部署开展调查工作。在确定调查方案和调查工作计划后,立即召开了全市12个区城管负责人会议,布置调查任务,提出调查要求,进行调查培训,确保调查顺利进行,力求调查数据的准确性。
这次调查本着统一领导、分区调研,线点结合、全面调查,分类统计、如实客观的原则,根据全市道路分布情况按区、街道在统一规定的时间内,集中开展分类调查。在市市容环卫局市容处的统一部署和协调下,由行业协会、城管执法总队、市容环卫质检队共同负责随机、同步抽查,以确保调查质量。
在调查实践中,正是合理的组成了有效的调查力量,明确了各家的职责并充分发挥市城管执法总队与市容环卫行业协会两家单位各自的优势,从而为这次调查任务的如期完成提供了保证。
“拾柴人”的行动:上下联动密切配合
面上调查工作主要集中在8月份5-8日四天内进行,全面调查从两个层面展开,第一层面是12个区104个街道,按市统一部署在4天内对全市2700条道路分早、晚两个时段展开地毯式调查;第二个层面是对面上调查同步组织抽查,每区选取一个街道,按街道道路总数30%比例进行抽查,两轮共抽查道路124条,占抽查街道道路总数52.3%。
为保证调研任务如期完成,协会全力以赴,集中现有的人力物力,并从协会各部门和专业委员会中抽调富有工作经验的人员,加上新入协会的5位大学生,在统一部署后,成立了三个专项工作小组,即抽查核实组、信息联络组、统计汇总组。抽查核实小组抽查工作分两轮进行,每天分早晨(6:00-9:00)、晚上(19:00-22:00)两个时段组织抽查,并做好现场记录,进行汇总验证核对。信息联络组每天8小时坐班接听各区的联络、反馈电话,对各区反映的新情况、新问题及时与总队有关领导和部门沟通、联系,都得到总队的密切配合,形成共识,及时解决调查中出现的问题。并根据每天各区和工作小组汇总的调查情况及时完成通讯报道。统计小组汇总调查数据,对抽查数据进行比较,并组织部分统计人员,分赴各区了解道路设摊数据汇总、报表填报等情况。
各区对这次道路设摊普查工作也比较重视,组织得力,启动迅速,措施落实,能按市里的统一部署和要求,组织、安排好这次调查工作。部分区还对调查中的数据汇总提出了改进建议,建议每天早、晚两个时段的调查数据,分别汇总、统计,这样做既能客观如实反映早、晚设摊情况,又能体现不同时间段的特点和类别。合理化的建议当即被我会采纳。
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2021-07-27
中国环卫科技网