北京门头沟区王平镇探索农村生活垃圾处理新模式

　　为了探索农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理的有效途径，实现北京市新农村建设“暖起来、亮起来、循环起来”的整体目标，从2006年11月开始，市农研中心与门头沟区王平镇人民政府共同开展了“农村生活垃圾源头分类、资源化利用模式研究和试验”，旨在探索农村垃圾源头分类，村和镇集中收集，根据垃圾不同性质，选择最佳资源化利用途径。从而实现垃圾的高度资源化，促进农村循环经济发展的途径和运作模式。

　　一、探索符合农村特点的垃圾管理、利用新思路

　　（一）拒绝污染，是当前全人类的共同话题。

　　随着人类社会工业化和城市化进程的加快，人们在享受现代生产力形成的物质成果的同时，也越来越被资源、环境问题所困扰。按照资源经济学的理论，由于环境公害造成的绝对损失，如人类的健康障碍及死亡，人类社会必要的再生产条件不可恢复的破坏，无法复原的文化遗产、街道及景观的损伤等等，都是无法补偿的绝对不可逆的损失。人类生活垃圾是造成这些损失的污染源之一。随着生活水平的不断提高，尽可能地做到生活垃圾的源头分类并进行有效利用，在很多发达国家都已成为现实。北京由于人口的过快增长和生产、生活方式的改变，垃圾处理问题已经成为城市发展中的难题。目前全市每天产生垃圾1.3万吨，而得到加工利用的只是一小部分，资源化率不到13％，多数垃圾只是转移到农村，造成二次污染。

　　（二）按照循环经济的理念，建设资源节约型和环境友好型社会，必须创新垃圾处理模式。

　　目前，城市垃圾的处理方式只有两种：焚烧法占地少，但成本高，而且不可避免地产生二次污染；填埋法成本稍低，但需要耗费大量土地，平均每万人每年要耗费6亩土地。垃圾填埋造成的危害，第一是可能使附近地下水受到污染，危害健康。第二是占用大量土地，一个1000亩地规模的填埋场，每天填埋1000吨垃圾，只能使用8.5年。第三是耗费资金。按照现行政策，每吨垃圾的收集及处理费用为158元，垃圾生产地付给垃圾消纳地每吨45元环境补偿费。第四是浪费了资源。传统的农业生产和农民生活，是一种天然的生态循环：土地里生产的农产品供人畜食用（利用），生活中产生的废物，又是生产中需要的肥料。因此在我们祖先的眼里是没有垃圾问题的。这也就是有学者所说的循环经济的原始形态。垃圾不仅不是污染源，而且是取之不尽的资源，是没有被开发利用的财富。城市垃圾的处理方式更不适合农村。一是成本高。农民居住比市民分散得多，显然，包括垃圾桶、周转站、压缩楼以及运输车辆的使用，都很难实现规模效益，从而加大垃圾收集和运输成本。二是不利于动植物生产的保护。农业生产的一个重要任务是防止动物、植物病虫害的传播。农村生活垃圾集中处理，必然造成乡镇之间“垃圾大搬家”，这样，必然会对遏止养殖业和种植业病虫害的传播留下难以克服的隐患。三是不符合农村的特点。城里的环境，没有任何办法消纳所有的垃圾，所以只能运到郊区去处理。而农村不同。占农村生活垃圾50％以上的炉灰，经过严格分类、不含其他有害物质的，就可以不出村掩埋，填洼造地；占40％左右的厨余垃圾，可以以村或乡镇为单位堆制有机肥，就近使用。如果将这两类数量绝对大的垃圾长途运输、集中处理，显然是得不偿失的做法。作为人类社会每时每刻都在产生的生活垃圾，尤其是农村生活垃圾，如果能按照循环经济的理念，使其尽可能地变成资源、真正地循环起来，不但减少了对大量新资源的利用，而且从源头上有效地防止了垃圾对环境的破坏和对生态的污染。一举数得，事半功倍。在新农村建设中，探索符合农村特点、符合生态循环规律和经济可持续发展要求的农村垃圾处理模式，是建设社会主义新农村的一项重要内容。

　　二、农村生活垃圾源头分类、资源化利用模式的具体做法发达国家生活垃圾的资源化率都在43％以上，而北京只为13％。

　　有的国家甚至提出“零排放”的概念，即全部行业所产生的垃圾，都要被下游企业所利用，形成完整的“循环链”。 “垃圾是放错了地方的资源！”但要想将垃圾变成资源，必须进行“源头分类”，“不能进行源头分类的垃圾永远是垃圾”。按照这一理念，门头沟区王平镇将农村全部生活垃圾分成以下五大类。厨余垃圾，这种垃圾收集起来，以镇、村为单位，用来养殖蚯蚓，生产沼气、有机肥；灰土垃圾，主要包括炉灰、扫地土、扫院土及偶发性的拆墙、拆炕土等，这种垃圾可以不出村就回填到低洼处，填坑造地，堆制土肥，改良土壤；可再生垃圾，主要包括废旧塑料、纸类、金属、织物、玻璃、橡胶6大类，这种垃圾村民分类存储，镇村集中收集，再统一卖给不同的企业加工利用；有害垃圾，主要包括废旧电池、废旧灯管灯泡、农药瓶、油漆桶等，这类垃圾镇村集中收集后，集中存放，待达到一定数量时，统一送到有处置资质的单位处置；可燃垃圾，主要包括核桃皮、榛子皮等干果皮壳等，由于这类皮壳埋到土里不易腐烂，影响土壤质量，但其热值又较高，如将分开收集，可以统一制作生物质燃料。厨余垃圾、灰土垃圾占农村生活垃圾总量的90％以上，不出村或镇就地消纳，可以节约大量的运输费用，同时物尽其用。对于山清水秀的山村来说，集中使用的垃圾桶和垃圾池，极其有碍观瞻且容易滋生蚊蝇，成为新的污染源。王平镇政府免费为各家各户配备统一的垃圾桶、垃圾袋，废弃村里传统的垃圾桶和垃圾池，用流动垃圾车定时、定点流动收集。对于厨余垃圾和灰土垃圾，每天定时、定点上门收集一次；而对于可再生垃圾、有害垃圾和可燃垃圾，一个月左右收集一次。垃圾清倒时，不用塑料袋打包，而是用垃圾桶直接倒在垃圾车上。这样，就大大减少了垃圾袋的使用，既让农民降低了费用，减少了资源浪费，又有利于环境保护。城里的居民扔垃圾，每年都要交纳一定数量的卫生费，而王平镇政府为了鼓励农民做好源头分类工作，除灰土垃圾以外的垃圾都作价收集，包括废品收购站绝对不收的厨余垃圾和废旧电池、灯管、灯泡等。对于政府来说，事后花大钱治理污染变为事先化小钱购买垃圾；对于农民来说，不但不用交卫生费，平均每户每年卖垃圾可得240元左右，基本上解决了一家人酱油、醋、盐和卫生纸的支出。“破破烂烂分着收，换成米醋和酱油；能够捡的全都捡，换成手纸和咸盐”这一顺口溜已经为王平镇家喻户晓。