5、目前,章丘市执行的垃圾处理费标准是2元/户.月,自2001年2月开始执行,年均征收垃圾处理费30万元,远远满足不了垃圾场年均50万元的运行费用。
(二)预测分析
生活垃圾产量预测:城市生活垃圾的产生量与社会经济的发展、城市范围的扩大、人口的增长、居民生活水平提高、燃料结构改变及推广净菜上市等措施密切相关。“十五”期间,本市生活垃圾平均增长率为5%;“十一五”期间,随着城市人口的增长,居民生活水平的提高,特别是建成区范围的扩大以及人们消费观念的转变,将使生活垃圾的产生量不断提高。根据章丘市总体规划,章丘城区2010年总人口将达到40万人,按人均日产垃圾1.1kg计算,2010年生活垃圾产量将达到16万吨,日产近440吨。
生活垃圾成份预测:根据章丘市生活垃圾特性和历年实测的生活垃圾组成的数据分析,由于人口结构、人民生活水平、居民生活习惯、燃料结构的变化和气候条件、地理环境等因素,使无机物成分呈明显下降趋势,有机成份和可回收物含量逐渐提高。随着城区居民生活水平不断提高和城市燃气率、集中供热普及率的上升,到2010年,垃圾中有机物、无机物和可回收物构成分别为40%、45%、15%。
生活垃圾热值预测:根据生活垃圾成份预测,经过焚烧与堆肥筛上物和分类收集的垃圾焚烧,计算得出章丘市生活垃圾热值预测值,即2010年此类垃圾低位发热量可达4180—5434kj/kg(折合1300kcal/kg)。
四、发展目标与任务
(一)总体目标
将生活垃圾置于整个社会、经济、资源、环境大系统中,通过对生活垃圾产生源头到最终处置的全过程管理,运用分类收集、集装化运输、回收利用、卫生填埋、焚烧、生化处理等多种手段,推动生活垃圾的源头减量、二次资源开发利用和无害化处置进程。至2010年力争做到:产出数量与处置能力动态平衡,生活垃圾产生量“零增长”, 生活垃圾无害化处理率达到100%; 建立处置有序、配置合理、技术可靠、环保达标、管理高效、省内领先的生活垃圾处置系统。
(二)发展思路及主要任务
发展思路:
1、生活垃圾袋装收集率:2010年达到70%;
2、生活垃圾分类收集率:2010年达到20%;
3、生活垃圾回收利用率:2010年达到7%;
4、生活垃圾压缩收集率:2010年达到50%;
5、生活垃圾密闭运输率:2010年达到100%。
6、生活垃圾处理资源化利用率:2010年达到30%;
7、生活垃圾无害化处理率:2010年 达到100%。
主要任务:
实行“管理”前移,“堵疏”结合,全面推行生活垃圾源头减量,资源化利用,无害化处置。生活垃圾收集从混合收集向分类收集发展,运输从散装向中转压缩、集装化发展,处置从单一填埋向多元处置发展,填埋从原生垃圾向残渣填埋发展。改造和提高填埋技术,发展高标准的焚烧技术,适度推进堆肥和生化技术,积极探索二次资源开发利用新技术。
1、积极实施生活垃圾减量化
生产领域:合理使用自然资源,实施清洁生产;限制一次性产品的生产和产品的过度包装,减少原材料的消耗;尽可能选用能够回收再利用的材料,做到增产不增垃圾排放量。
流通领域:积极推广净菜上市,扩大超市成品和半成品配菜出售;提倡商品绿色包装,重复利用。
消费领域:鼓励理性消费,倡导绿色消费,形成良好的消费习惯。
处置领域:鼓励有机垃圾就地生化处理,无机垃圾进行分拣、回收利用,减少最终处置量。
管理领域:运用经济手段促进源头减量,全面推行生活垃圾分类收集;征收处置费,实行单位生活垃圾申报和有偿收运、处置制度;按对环境影响大小征收包装废弃物回收处置费。
2、大力推进生活垃圾资源化
①运用法律、经济、行政、技术、宣教等多种手段,推进固体废弃物的减量化、资源化、无害化处置。
②充分利用生活垃圾中可回收利用资源,建立和健全废旧物资回收系统,提高废旧物资回收利用率,延长耐用消费品的生命周期。
③加强再生资源开发设施的建设,提高各类生活废弃物作为再生资源的开发利用水平。积极探索多元处置和再生资源利用的新路,鼓励对无机垃圾采用分拣回收和再生利用,有机垃圾采用堆肥和生化处理技术,以及生活垃圾焚烧发电等综合技术,扩大再生资源的利用范围。
④对固体废弃物再生制品的生产和销售在政策上扶持,税费上优惠。鼓励使用再生制品,逐步倡导全社会使用再生制品、限制使用一次性商品。
3、努力实现生活垃圾处置无害化
积极应用国内外的先进技术,加强对环境无害化技术的开发和推广应用。垃圾运输和处置设施的设计与建设要严格按照国家标准,参照国际标准,坚持高起点规划,高标准设计,高质量建设,高水平管理,努力实现生活垃圾处置无害化的规划目标。
2006年实施生活垃圾场渗滤液处理工程;2007年完成垃圾场三期扩建工程,并在此基础上,建设生活垃圾堆肥厂、垃圾焚烧厂各1座,实现生活垃圾的资源化、减量化、无害化。
4、加快固体废弃物收运处置市场化
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