海南是我国第二大岛,海南省系典型的岛屿行政区划。全省面积3.5万平方公里(土地面积3.4万平方公里),海域资源、热带农业资源、旅游资源等非常丰富。
自1988年建省并成为最大的经济特区以来,海南省的社会经济发展迅速及城市化/城镇化进程的加速,各类环境问题也逐渐凸现,其中城镇垃圾对环境的污染相当严重,已成为当前的热点问题之一。从根本上整治城镇垃圾污染,是保护区域环境的需要,更是今后一段时期内各级政府的主要任务之一。
因此,结合海南省社会经济现实条件和发展需求,制定科学、合理并兼有适用性、针对性及适度超前的垃圾处理专项规划,对于逐步、有序地解决全省各类城市、城镇及乡镇的生活垃圾污染问题是非常必要和至关重要的。
1专项规划的依据、指导思想和基本原则、适用范围和总体目标
1.1规划依据
专项规划涉及四个层面的基本依据,即国家及行业法规和政策文件、国家及行业技术标准(规范、规程)和统计报表、海南省的有关政策文件、规划涉及的专用文件以及课题组收集的基础资料。
1.2规划的指导思想
以生态省发展战略为指导,遵循经济规律和自然生态规律,在“南北带动,两翼推进,发展周边,扶持中间”的发展战略指导下,结合海南省及各市县实际情况,将可持续发展战略理论、小城镇建设理论、循环经济理论有机融合并应用,充分协调当前和长远、局部和整体关系,促进城镇生活垃圾处理与社会经济协调发展,实现社会效益、环境效益和经济效益的统一。
1.3规划的基本原则
发展经济与保护环境相协调的原则;全面规划、统一布局、系统管理、综合整治的原则;资源优化配置和基础设施区域共享原则;生活垃圾处理减量化、资源化和无害化原则;生活垃圾分类收集、运输和处理的原则;处理系统全过程控制性管理的原则;实事求是、因地制宜,兼顾前瞻性与实用性的原则;以人为本,公众利益和公共安全优先的原则。
1.4规划范围与规划内容
规划范围为海南省省域内18个市县及洋浦经济开发区。
规划内容为:全省城镇垃圾污染及其治理工作现状评析与发展预测、省域城镇垃圾处理发展规划、主要垃圾处理设施布局规划、专项规划实施的保障措施。
规划的重点内容是生活垃圾处理系统布局及主要处理设施的选点,垃圾转运枢纽设施布局及选点(及服务半径),垃圾处理基本技术方案的比选、论证。
规划期分为两个阶段。近中期为2005年-2010年;远期为2011年-2020年
1.5规划总体目标与基本要求
确定海南省在不同时期的城镇垃圾处理的目标和控制性指标;确定全省城镇垃圾处理的基本技术路线;确定全省城镇垃圾处理系统的布局模式和主要处理设施的备选场址;初步框定主要垃圾设施的合理规模和主导处理工艺。
2海南省社会经济、城镇建设及生活垃圾处理概况
2.1社会经济与城镇建设
2003年,海南省全省国内生产总值为691.69亿元(人民币),总人口数为790.26万人,城镇人口占总人口的40.11%。全省为8市10县城镇,170其他建制镇,19个乡镇。城镇及人口分布的特点是沿海密集,中部疏散。
2.2生活垃圾处理处置设施建设
全省十八个市县及洋浦开发区虽都建有垃圾处理场,但由于其建设阶段就存缺陷甚至错误而无法完成无害化处理功能;至于乡镇垃圾,基本处于无序排放状态。
海口市颜春岭垃圾填埋场是全省唯一的大型垃圾处理设施,虽然其设计、建设都比较规范,但由于缺少运行费等原因,运营效果并不好,存在较严重的环境污染。
三亚市和琼海市的两座垃圾处理厂于上世纪末开始建设,投资均达数千万元。由于基本工艺技术路线选择等环节存在不足或缺陷,至尽未达到连续稳定运行状态。
除上述三座处理设施外,其余各市、县、镇的垃圾处理设施全部属于简易填埋场或简易堆场,均没有按程序建设和规范化运营。
2.3现状评析
整体上看,海南省城镇垃圾处理与管理水平距离国家现行政策与相应技术标准的要求有很大距离。资金投入严重不足,规范的专项设施近乎空白,垃圾收集、运输、处理及处置过程存在较严重的环境污染。就中南地区进行横向比较,海南省城镇垃圾处理、处置与管理水平在整体上距中南地区其他五省区有一定差距。
3发展预测
3.1城镇化目标
城镇化发展目标。2010年海南省城镇化水平将达到50%—全省总人口880万左右,城镇总人口450万人。2020年城镇化水平达到60%—全省总人口970万人,城镇总人口600万人。
3.2城镇生活垃圾产生量预测
经采用年增长率、移动平均法、人均产量法、灰色理论法等多种方法进行测算,再依照最大可能性准则进行加权整合,预测2010年全省城镇垃圾理论日产生量为4500吨。
4城镇生活垃圾处理技术路线规划
4.1海南省关于各种垃圾处理适用技术的选用
(1)卫生填埋。海南省中部的山区、丘陵地区的场址水文地质、地形、运距等条件适宜的市县,可以将卫生填埋作为垃圾处理的基本方法。海岸带生态区、平原生态区(特别是地下水埋深较浅的平原地区、水网平原地区及有重要地下水源的地区,如海南省的东西海岸地区、南北平原地区),不宜选用卫生填埋技术或以其为主处置生活垃圾;易腐有机物含量大于40%的混合垃圾不宜采用填埋法处置。
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2021-07-06
中国环卫科技网