各位嘉宾、同志们:
今天,全省环卫行业的领导、专家和环卫工作者、政府代表齐聚浏阳,参加首届湖南环卫发展论坛,我感到非常荣幸。这次论坛是在党中央、国务院大力推进建设社会主义新农村,把建设资源节约型、环境友好型人居环境作为促进城乡协调发展的战略背景下,我省首次举办的,对全省环卫部门参与新农村建设,探讨环卫发展方向具有很强的针对性并有着十分积极的意义。在此,我代表常德市政府向论坛的召开表示热烈地祝贺,并祝论坛取得圆满地成功。
下面,我就近几年我市开展城乡环卫一体化管理的基本情况作一个简单的介绍,对下一步的工作思路提出一些设想,供大家参考。
一、我市城乡环卫一体化管理体系建设的基本情况
1.城市环卫工作迈上了新的台阶。
环境卫生是公共卫生的重要组成部分,是社会文明进步的重要标志。自上世纪九十年代以来,我们凭借创建国家卫生城市的契机,把城市的规划、建设、管理和加强环境综合治理纳人城市政府的主要职责,积极推进以提高环境质量和以市场为取向的环境卫生管理和作业服务体制改革,制定政策法规,加大资金投人,加强环卫基础建设,社会公众参与程度日益加大,城市环境卫生事业得到了较快发展。“十五”期间,我们不等不靠,筹资6000多万元,建设了高标准的无害化垃圾填埋场,通过土地开发,筹资800多万元新建了25座高标准的旅游公厕,投资1000多万元,对社区企业的100多座公厕进行了改造,添置了一批现代化的大型垃圾收运机械设备和车辆。按照一把扫帚扫全城的工作思路,建立起了统一的环境卫生管理体系,为我市创建国家卫生城市、国家园林、旅游城市、国际花园城市打下了良好的基础。
2、城郊型环卫工作有了良好的开端。
“十五”期间,我们按照城乡统筹协调发展的要求,转变工作思路,由只管城市转变到坚持城乡一体、协调发展,在城区环卫设施能力基本到位的情况下,及时把工作重心转向郊区农村,环卫基础设施建设和环境卫生管理不断向城郊、农村地区延伸、扩展。一是在江北新建城区范围内的城中村、城郊结合部全部纳人了环卫专业部门统一管理,城区环卫专业部门日清扫保洁面积3年内增加200多万平方米,增长达40%。二是环卫专业部门的垃圾清运已经覆盖了近郊的武陵区全部四乡一镇、德山开发区、柳叶湖旅游渡假区及鼎城区灌溪镇、白鹤山乡,受惠人口近20万。三是武陵区郊区有30个行政村布设了统一的垃圾站点,乡村组建了专职保洁队伍,负责道路清扫和垃圾收集,环境卫生管理基本与城区同步。四是建立了市、区、乡村三级合理分担的资金保障机制。市财政负责环卫基础设施投人和垃圾处理费用,区财政保证组建专业保洁队伍的管理支出,乡村承担垃圾收集费,经费保障机制为实现城郊环境卫生规范管理奠定了基础。
随着城乡环卫一体化管理工作的开展,我市城乡结合部和近郊部分农村环境卫生状况发生了明显变化,原来随处可见的成片垃圾已基本消除,白色污染得到了有效控制。
二、农村地区环卫工作任重道远
尽管我市农村环卫工作取得了良好的开端,但是,离社会主义新农村建设的要求还有很大的差距,具体表现在:
1、农村环卫工作处于自然放任状态,人居环境令人堪忧。城市(镇)环卫基础设施的服务功能无法辐射偏远乡村。各区(县、市)以下乡镇区域的环境卫生管理工作进展比较缓慢,农村环境卫生管理网络还没初步形成,村、乡(镇)的生活垃圾处理处于自然放任状态。基本上是简易填埋处理,有的还是露天堆放,根本谈不上无害化处理。包括各类农药残留物等有害物质对农村环境的二次污染严重,已经成为制约城乡社会经济可持续发展、影响人民群众生活质量的一个亟需解决的问题。农村地区环卫设施严重不足,垃圾暴露问题比较突出。一些远离城镇的边远地区农村,生活垃圾仍处于无人管理、无集中存放地点,无处理设施的“三无”状态。导致城乡环卫工作水平形成强烈反差。
2、城市辐射功能不强,农村环卫管理体系尚未建立。在城市环卫基础设施和服务功能日益增强的情况下,农村环卫设施建设都处于难堪的境地。城市环卫基础设施的辐射功能,远远达不到偏远的农村乡镇,同时农村乡镇、村(组)的环卫管理网络急待建立。城乡一体化的环境卫生管理体系有待我们去建立。
3、统一规范的城乡垃圾处理技术路线急待确立。由于我市平原、丘陵、山地、湖泊等地形条件的多样性,在制定垃圾收运处理的技术路线上还没有统一规范起来,要建立统一规范的垃圾处理技术路线,必须要照顾到我市的自然地理条件,各区、县(市)的经济承受能力,居民的生活习惯等。
三、“十一五”期间我市城乡环卫管理一体化工作思路。
“十一五”期间,是我市社会经济发展的重要时期,我们在继续保持国民经济持续快速增长的同时,将进一步提高社会的现代文明程度和城乡环境质量,使城乡经济社会协调发展。
要使城乡环境质量得到明显改善,推动城乡垃圾污染综合治理。“十一五”期间,我市要新增城市垃圾无害化处理能力20万吨。2010年,城市生活垃圾无害化处理率要达到l00%,乡镇人口集中地生活垃圾无害化处理率要达到60%以上,我们认为,要达到上述目标,必须以构建城乡环卫管理体系为重点,按照党中央、国务院的统一部署,以创建村容整洁的社会主义新农村为契机,着力抓好以下几项工作:
我国历来重视塑料包装废物的问题,自上世纪九十年代以来,在减少发泡塑料餐具、超薄塑料袋、塑料购物袋等一次性塑料包装使用,以...
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2021-08-13
中国环卫科技网