一、什么是电子废物
电子废物目前没有统一的定义,通常指的是报废的电子电器产品,其范围非常广:有电讯设备,如手机;报废的电子产品,如线路板、继电器、开关等等;汽车的电子部件,包括防抱死控制系统,引擎管理系统以及其他复杂的电子系统和传感器;家用电器,如电视、冰箱、空调、洗衣机;办公设备,如计算机、传真机、复印机、打印机等等。
目前,社会关注的电子废物,主要是废电子计算机和家用电器。
二、报废产品环境问题的实质
人类生产和消费的产品,报废后,多数对环境会产生副面影响。日常消费品中,报废后成为危险废物的有:杀虫剂,药品、油污清洗剂、日光灯管等等;大件消费品,令发达国家最头疼的是报废汽车,报废汽车上不仅有电子废物、废油,其废轮胎更是难以处理,在美日等发达国家堆积如山,号称"黑色污染"。
报废的电子电器产品只是成千上万种报废产品中的一类。
事实上,"白色污染"废塑料,废电池、电子废物,实质都是产品废弃后对环境的污染问题。这些废物或者是在环境中难以降解、或者是含有汞、铅等重金属以及其他有毒有害化学物质等,处理处置不当,将对环境造成危害。其本质上是产品中所含化学品对环境的污染。
三、报废电子电器产品的双重性
报废的电子电器产品,具有双重性,资源性和环境污染的潜在性。
现在,矿产资源正在逐步衰竭,这些资源都转移到人们生产的各种产品中。很多产品,包括报废电子电器产品将成为未来的矿产资源。以废计算机主机为例,其成分如下:钢铁约占54%,铜铝20%,塑料17%,线路板约8%,其他1%;线路板含金、银、钯等贵重金属。计算机主机的回收利用价值很高。
报废电子电器产品环境污染的潜在性,与回收利用和处理处置技术直接相关。对其中较难处理的部件,如线路板,若能采用先进的工艺处理,则不但不会危害环境,而且将产生良好的经济和社会效益。如:新加坡、法国等国家有专门企业在全球收集报废的电子电器产品回收利用。但若采用落后工艺加工利用这些二次资源,如同用落后工艺冶炼矿产资源一样,对环境是有危害的。
四、发达国家对电子电器产品环境管理的总体思路及其贸易影响
发达国家在传统意义上的环境污染,如水污染、大气污染等基本解决后,近十年来,开始关注和研究更深层次的环境问题,废弃产品的环境管理问题是其中之一,并基本形成了一套较系统的"产品环境管理"的思想和制度。
1、生产者的延伸责任
解决产品废弃后对环境和人体健康的危害,最根本的是在产品中尽量减少甚至完全禁止有毒有害物质的使用。而这只有生产者能做到。
因此,欧盟等发达国家,正在实行"生产者延伸责任",即生产者不仅要对生产过程中产生的环境污染负责, 还要对产品在整个生命周期内对环境的影响负责。具体措施是:要求生产商承担其产品废弃后的处理处置责任,从而刺激生产者在产品设计时就更多地考虑产品的环境性能,减少有毒有害物质的使用,生产对环境更友好的产品;有的甚至立法要求限期淘汰有毒有害物质在产品中的使用。
为指导消费者购买环境友好产品以及正确处置其废弃的产品,一些发达国家还要求生产商在销售产品时必须向消费者提供关于该产品环境性能的知识和信息,如要求计算机生产商告知消费者其生产的计算机含哪些对环境和人体健康有害的物质,计算机废弃后对环境有哪些危害,如何以环境可接受的方式再生利用等。
2、消费者的责任
消费者优先购买环境友好产品,将形成一种有效的市场力量推动生产者生产对环境更友好的产品。因此,对于产品的环境管理,市场经济成熟的发达国家都非常重视发挥消费者的这种作用。事实上,这也是消费者对环境保护所应承担的一种责任。
在发达国家,根据"污染者付费"原则,消费者作为废弃物的产生者,还必须承担其废弃产品的处置责任,缴纳处置费用。
3、政府的管理
欧盟的发达国家对产品实行环境管理,延伸生产者的责任,目前主要是针对产生量和环境风险相对较大的产品,如电子电器产品。
对产品实施环境管理,将对企业的竞争力在短期内产生副面影响,因此,各国均持慎重态度,现阶段的实施手段是以政府引导,企业自愿为主,辅之以经济激励手段。
4、 产品环境管理对贸易的潜在影响
发达国家对电子电器产品实行环境管理对贸易的潜在影响有:
1、发达国家在掌握了先进的环境生产技术后,一旦拿他们产品的环境标准来衡量发展中国家的产品,将形成一种强有力的贸易壁垒;
2、生产者强制责任回收制度的进一步发展将延伸到出口商,届时,将迫使出口商面临回收其出口产品的挑战。
我国目前是小型家电的出口大国,计算机、电视、冰箱、洗衣机、空调等行业也在迅猛发展。对电子电器产品实行生产者强制责任回收制度,将对我国这些行业走向国际市场产生影响,一旦我国出口产品实现不了进口国有关回收利用的规定及产品的环境标准,出口可能受阻。
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2021-08-04
中国环卫科技网