上海是全国环卫行业中最早建立环卫协会的城市之一,在全国同行和国家行政主管部门中都有一定的影响。在上世纪90年代中期,随着上海社会经济和城市现代化建设的快速发展,城市环境卫生行业其内涵和外延都发生了深刻的变化,并产生了新的城市保洁专业,协会为适应行业服务和行业管理的需要,又先后成立了建(构)筑物清洗保洁、机动车车容保洁、水域市容环境卫生、渣土管理、废弃物资源回收利用、环卫设备管理等六个专业委员会。同时,在政府体制改革中因成立了新的上海市市容环境卫生管理局,协会经批准也更名为上海市市容环境卫生协会。2004年9月16日协会顺利召开了四届一次会员大会,审议通过了新的行业协会章程,民主产生了新一届理事、常务理事和行业协会的领导班子。经协会上级管理部门批准并通过会员大会决定,协会正式更名为上海市市容环境卫生行业协会,一个符合市场经济需要和法规规定的行业协会自此产生,协会建设进入了一个新的历史时期。
一、协会改革发展简要回顾
上海是全国环卫行业最早建立环卫协会的城市之一。上海市环境卫生协会自1991年7月成立以来,已走过了16个年头,为环卫事业的改革发展和环卫的建设、管理做出了应有的贡献,在本市环卫系统中产生了较深的影响。
随着上海社会经济和城市建设的快速发展,城市环境卫生服务的内涵和外延都发生了深刻变化,传统意义上的环境卫生溶进了现代服务业的理念和服务内容,由原来的垃圾收运、处理、道路清扫保洁扩展到城市建(构)筑物清洗保洁、机动车辆保洁美容、水域保洁、废弃资源回收利用、渣土管理与处置、环卫设备生产与管理等各个领域,市容环境卫生逐步形成了一个社会行业。为了适应环卫行业发展的需要,要求上海市环卫协会进行改革、调整,由专业协会向行业协会过渡。在这一形势下,上海市市容环卫协会于2004年9月16日进行了换届选举,顺利召开了四届一次会员大会,正式成立上海市市容环境卫生行业协会,产生了四届行业协会理事会和常务理事会,制定了新的行业协会章程,把市容环卫行业协会明确定位为“实行行业服务和自律管理的非盈利性社会团体法人”。协会工作进入了新的历史时期。
行业协会的诞生,与原来的专业协会相比,他的构成主体、协会坐标和工作重心发生了根本变化:一是环卫行业协会的构成主体以经济类为主,企业会员占95%以上,原环卫协会中的行政管理单位会员和个人会员全部退出行业协会;二是行业协会的坐标是立足企业,面向行业,力争成为行业代表、行业代言人,与过去协会作为政府与企业的桥梁、纽带,偏重为政府服务有明显的变化;三是行业协会的服务职能从原来以行业管理为主转向行业服务、行业管理并重。现在行业协会工作的重点主要是规范行业服务行为,完善行业服务手段,协调、解决行业服务中的主要矛盾和问题。
二、行业协会成立后做的几项工作
上海市市容环境卫生行业协会成立后以“三个代表”的重要思想和科学发展观为指导,努力履行行业协会四项基本职能,按照行业协会四届一次会员大会提出的任务,在换届后的第一年,以“起好步,打基础,求发展”的思路,扎实开展工作。经过一年多的起步准备和完善基础管理,2006年协会工作步入了谋求发展的关键一年,进入了实质性的建设阶段。二年多来,行业协会主要抓了以下几方面工作。
(一)加强组织建设,健全工作机构
一是建立协会工作部门,根据实际工作需要,协会成立了一处、五部,即秘书处、管理部、培训部、咨询部、信息部、财务部,明确了各部门的职能,配备了工作人员,委任了部门负责人;二是优化协会领导班子和工作班子。为加强协会工作领导,提高决策和协调能力,增补、调整了副会长、使副会长从原来4人增加到8人,平均年龄为44.7岁,大学本科以上学历占77.8%,同时还增补了二名副秘书长,向社会招聘了五名本科年轻大学生,充实协会工作人员,提高了协会的办事能力,也使协会人员更加知识化、年轻化;三是抓好协会分支机构建设,协会下设建(构)筑物清洗保洁专业、环卫设备管理专业、环卫水域保洁专业、机动车车容保洁专业、渣土管理专业、废弃资源回收利用专业等六个分支机构,调整、充实了各分支机构负责人和工作班子;积极发展协会新会员,使市容环卫行业协会的会员数达到588家,扩大了行业协会会员的社会覆盖面。
(二)建立和健全工作制度,规范协会运作
行业协会成立后,制定和完善了各项工作制度。一是制定了各部门岗位责任制,落实工作目标责任,对协会正、副会长、秘书长的职责分工、工作责任以制度化的形式作了明确规定,责任到人,各司其职;二是制定了协会分支机构的管理规定,把协会各分支机构纳入了制度化、规范化的管理轨道;三是出台了协会职业教育培训工作规划和行业从业人员上岗考核发证办法,强化了行业培训工作的统一管理,规范了培训、考核、发证程序;四是制定了《上海市市容环境卫生行业协会会议制度》,对协会十种类型会议的会议次数、召开时间、会议内容和任务及出席对象等做出明确规定。对其他急需的财务管理、信息发布等制度也作了修改和完善,使协会各项工作有章可循。
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2021-08-03
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