美国城市生活垃圾处理模式分析及思考

摘要：城市生活垃圾是城市污染的主要来源之一。美国在处理城市生活垃圾上有其独特的优势，本文介绍了美国城市生活垃圾的产生、性质、分类、收集及处理，并以加利福尼亚州一废弃物处理公司为例，描述了美国以商业运转模式处理城市生活垃圾的方法、程序及效益。我国的城市生活垃圾的产量特性、收集系统、处理方法以及收费制度与美国有很大的不同，根据我国城市生活垃圾水分大、有机含量高等特点，要结合当地的实际情况选择适宜的技术或技术组合来进行处理处置。
城市生活垃圾是城市污染的主要来源之一。各国由于经济状况、人们生活习惯的不同，导致了城市生活垃圾的产量和性质的不同。如何能经济有效的处理城市生活垃圾是各国关注的问题。
由于各国垃圾性质、经济实力、能源需求、地理资源、技术手段、法律政策等方面的差别，导致了不同的城市生活垃圾产生、收集、处理、回收等垃圾处理过程的不同。高效合理的城市生活垃圾处理模式不仅可以缓解环境污染的压力、回收可再生资源，还可以形成一个以商业模式运行的垃圾处理的产业。中国是世界人口第一大国，每年产生将近1.4亿吨的城市生活垃圾。能否高效合理地处理这些“放错地方的资源”，关系到了我国城市环境建设的成功与否。一套科学经济的城市生活垃圾处理模式不仅是环境和经济问题，更重要的是它将成为21世纪资源循环利用中的重要一环。美国是城市生活垃圾处理方面发展比较快的国家之一，其城市生话垃圾的处理过程和模式值得研究、思考和借鉴。
1.美国城市生活垃圾的产生与性质
美国国家环保局把城市生话垃圾定义为来自居民的、商业部门、公司或工业企业废弃的耐用品、非耐用品、容器与包装、食品、庭院修剪物以及其它各种各样的废弃物，一般不包括诸如建筑废弃物、焚烧灰渣及工业生产过程中的废物。2003年美国产生2.14亿吨城市生活垃圾，人均每天产生2kg。美国城市生括垃圾主要分为纸类庭院废弃物、食物残渣、塑料、金属、橡胶皮革和织物、玻璃、木头及其它几种，图1是美国2003年各种废弃物所占的比例。此外，按产品性质可分为耐久性废弃物、非耐久性废弃物、包装废弃物和其它四种。耐久性废弃物被定义为生命期在3年或3年以上的废弃物，包括大小家电、家具饰物、轮胎等。非耐久性废弃物包括纸和纸板、塑料制品、衣物织物等。包装物包括各种材料的包装物。其它包括食物废弃物、庭院废弃物和其它杂类，2003年这4类废弃物的比例分别占16.7%、26.3%、31.7%和25.3%。美国加州城市生活垃圾中有机物、纸类、塑料和金属分别占30.2%、21.0%、9.5%和7.7%。（有机物包括食物废弃物、树叶树枝、庭院废弃物、农作物枝干、粪尿、织物及可堆肥的其它有机物等）。由此可见，美国生活垃圾中有机物和纸类物质占一半以上，是处理的重点。
2.商业运转模式
城市生活垃圾的收集、回收、处理、加工及销售在美国是一个系统的产业，依靠商业模式来运行。本文以美国加利福尼亚州的Norcal废弃物处理中心（Norcal Waste Systems，Inc）为例，阐述美国城市生活垃圾的商业运转模式。
Norcal公司的总部位于旧金山，成立于1921年，是美国最大的固体废弃物处理公司之一。它在加州及邻州设有30多个分公司。公司业务包括收集、回收、运输、加工以及垃圾填埋场运作。Norcal的客户有57万居民和5.5万个商业单位。它拥有若干个废弃物回收中心，垃圾填埋场和有机废弃物堆肥场。废弃物处理场的收益主要有两个方面，一是居民和商业机构交纳的废弃物处理费，二是回收产品和副产品的销售费。规模小的废弃物处理公司只有废弃物回收中心，它就需要将其余废弃物运送到其它公司附属的垃圾填埋场，并交纳垃圾填埋费。就Norcal来说，其收益有居民和商业机构固定的每月废弃物处理费用，其它个体或公司不定期废弃物倾倒费，垃圾填埋场填埋费，回收物品如纸、塑料、玻璃及堆肥有机肥料的销售费等。
2.1 收集模式
美国的城市生活垃圾都是由专门从事废弃物收集处理的公司承包运作。这些废弃物公司有的只是负责收集，分类和运输，有的有自己的垃圾填埋场和堆肥厂。美国居民每月要交给市政管理部门垃圾处理费，市政管理部门再与废弃物处理企业签订合同。每个公司的垃圾收集办法是不同的，如垃圾分类投放箱的大小、颜色、样式以及垃圾车的自动装置等，但是基本是2个垃圾箱，一个是可回收物（recyc1ed），另一类是不可回收物（trash）。不同的地区垃圾处理费用也各不相同。一些小的公司，如戴维斯市废弃物处理公司DWR（Davis Waste Removal）只负责收集运输废弃物和回收可回收物，不可回收部分需要送到附近的垃圾填埋场处理。运输不可回收到垃圾填埋场的费用各地从20~70美元之间也各不相，表1是加州部分垃圾填埋场的收费标准。
表1 美国近10年部分地区垃圾填埋场收费标准（美元/t）