公共厕所的规划建设是责任政府所必须履行的职责和义务,其建设水平体现一个地区物质文明、精神文明和经济社会发展的总体水平。“上海市公共厕所布局规划纲要”(以下简称纲要)的制定是落实网格化管理的要求,是适应国际化大都市和宜居城市发展的要求。“纲要”主要包括现状分析、规划原则和目标、规划布局、公共厕所设置导则近期建设和规划实施建议等六大部分,以下作简要介绍:
一、现状分析
2004年初,上海市由环卫部门主管的固定公共厕所约占50%,移动公共厕所约占5%,其他各类社会公共厕所约占45%。平均每万城市居民拥有2.22座,低于全国平均每万城市居民拥有3.18座公共厕所的平均水平,也低于北京和广州等其他大城市。
目前在布局方面,主要存在以下三方面的问题:
1、重点区域用厕不方便
在大型商业步行街、大型商业中心、娱乐场所等公共活动中心和轨道交通站点、长途客运站、客运码头等公共交通枢纽地区,公共厕所配置相对缺乏。
2、新建地区存在服务盲区
公共厕所所在地域空间的分布很不均衡,浦西内环线以内地区服务范围的覆盖率接近80%,浦西内外环之间和浦东地区的覆盖率仅有25%-30%,而大部分近年来新建的居民生活区,则缺乏公共厕所。
3、厕所标识不够清晰明了
厕所导向标志设置位置不合理,不易寻找;现有标志不够规范,不易识别;造成如厕者不能及时找到厕所,现有公共厕所无法发挥应有的服务功能。
二、规划原则和目标
1、规划目标
到2020年,不断完善居民生活、工作、游憩区域的公共厕所。建立统一规范的公厕标志。形成布局合理、使用方便、形象优美、整洁有序的公共厕所服务体系。
2、规划原则
公共厕所布局的原则是“总量合理,明确重点;就近服务,便民利民;规划指导,确保落地”。原则上按照300米左右的服务半径,步行3—5分钟左右能到达。
三、规划布局
1、结合城镇人口布局和使用特点,合理确定规划总量。
2、按照不同人流密度和活动类型,如:中心城公共交通枢纽地区,中心城公共活动区域,居民生活区,工业生产区域和绿化休闲区域,郊区新城、新市镇,中心村,分别制定配置标准。
3、中心城、郊区确定公共厕所规划数量
4、明确公共厕所建设标准
四、公共厕所设置导则
公共厕所设置应鼓励充分依托公共设施,依托城市公共空间,原则上不得占用道路空间,贯彻环保和节能、节水的要求,鼓励加大女用厕位比例,加强统一标识,加强引导。
五、近期建设
2007年中心城内环线以内地区公共厕所满覆盖,内外环线之间达到70%覆盖率,郊区各区县达到50%覆盖率。2010年中心城实现满覆盖。
六、规划实施建议
规划实施应加强规划落地,明确责任单位,建立和健全网络化管理体制,鼓励经营单位向社会开放自用厕所,有关部门应予以政策扶植。