同志们:
城建司对召开这次会议十分重视,做过多次研究,认为很有必要。正式开展城市生活垃圾分类收集试点工作已经八个月了,这项工作开展得如何?有哪些进展和收获?下一步的工作怎样开展?应该开一次会议进行研究。所以,这次会议的目的很明确,总结八个试点城市前一阶段工作进展情况,研究需要解决的问题,抓好当前重点工作包括整个市容环卫工作),进一步推动垃圾分类收集工作深入开展。各地对这项会议都很重视,27个省、自治区建设厅、直辖市市政管委(市容委)、13个副省级城市及其它城市派代表参加了会。
众所周知,环境与发展是当今人类共同关注的热门话题。环境要改善,经济要发展,都与科学合理地利用资源、节约资源、保护资源是密不可分的。世界各国都在研究如何加快发展、如何保护环境的战略和措施,我国更是如此,从中央到地方,各级领导都十分重视环境与发展的问题,突出了生态建设和环境保护。中共中央关于制定国民经济和社会发展“十五”计划建议中明确指出:实施可持续发展战略是关系中华民族生存和发展的长远大计,发展是主题,但是发展不能以牺牲环境为代价。我们所讲的发展是可持续发展,是健康、快速发展。为此,必须加强大气污染、水污染、垃圾污染和噪音污染的综合治理,使大中城市的环境质量得到明显改善。
城市建设和管理工作涉及城市的市容环境,包括垃圾的收集和处理它不仅关系着城市的文明程序和城市形象,也是城市环境建设的最基础的工作。现在很多城市为了提高城市的总体水平,提出“四化”目标,即净化、绿化、亮化、美化,我想第一位的应该是净化,净化是绿化、亮化、美化的基础,首先城市要卫生整洁,在加上搞好园林绿化,提高艺术和文化品味,才能创造出优美宜人的人居环境。卫生整洁的城市离不开对城市生活垃圾的收集、清运的处理,垃圾分类收集工作是实施垃圾减量化、资源化、无害化的一个十分重要的步骤,是合理解决城市生活垃圾的有效途径,是城市环卫工作的一个重点。通过分类收集,最粗略的分类也应是分成可回收利用的、不可回收利用的和有害的三部分,对可回收利用的可以把它直接作为资源,进行合理的利用,垃圾的数量减少了,资源化也得到了实现,同时也为垃圾害化处理打下了很好的基础。例如玻璃,它属于可回收利用的东西,如果不分类,它在垃圾处理过程中就很难以处理。另外,对有害的部分做特殊的处理,就能有效地减少对环境、对人类造成的危害。因此,垃圾分类收集工作很重要但要在全国推开还需要一个过程,它受到国情、生活方式、观念以及设施等方面的制约,也受到我们经验不足的制约,它还涉及有关法规和政策。因此,城建司从今年上半年开始在八个城市开展了垃圾分类收集试点。先搞试点,在试点中总结经验,以点带面,目的就是要结合中国国情,积极推进拉圾分类收集工作。
现在我将八个试点城市的进展情况和一些好的做法作一简单的回顾,以利于大家交流学习。
一、八个分类收集试点城市工作进展情况
㈠领导重视、大力宣传、全面发动。八个试点城市分别成立了分类收集领导小组,市容环卫管理部门的主要负责同志亲自挂帅。有的城市如北京市、南京市还成立了以市政管委、市容委牵头,其他部门参加的综合性领导小组,加强了分类收集工作的领导和指导。
各试点城市的宣传工作也各具特色。如南京市编印了60万封“致市民一封信”,召开三次全市性垃圾分类收集骨干动员会,逐级动员,分层培训;厦门市与《厦门日报》开展了生活垃圾分类收集的系列宣传、讨论,利用双休日召开居民代表座谈会,分发宣传材料,解答居民的疑问;广州市印发传单、张贴告示宣传到每一户居民和每一个单位;上海市统一制作了分类收集宣传资料10万份、市里的各新闻媒体纷纷采访报道了分类收集进展情况;深圳市设计、制作、印刷图文并茂的垃圾分类方法说明书一万多份,并采用横幅标语、宣传车、电子显示屏等方式进行全方位的宣传;桂林市在《桂林日报》上刊登了《关于分类收集城市生活垃圾的通告》。由于各级领导重视,媒体的大力宣传,在各试点城市引起较大反响,社会的广泛支持,群众的积极参与,为垃圾分类收集工作的开展奠定的基础。
㈡精心制定工作方案和配套政策。北京市组织有关部门和社会环保民间团体以及参与资源再生利用的企业,共同制订了《北京市城市垃圾分类收集综合利用工作方案》,印发了《关于在党政机关企事业单位实行废纸分类收集的通知》,争取2002年垃圾分类收集率达到100%,资源回收利用率达到30%。
上海市有关部门正在着手制定《上海市生活垃圾分类收集和综合利用管理办法》以及《关于推进分类收集工作的实施意见》、《上海市生活垃圾分类收集、处置实施方案》,确定生活垃圾分类类别和开展分类收集的模式,规定全市2000年分类收集率达到20%。