同志们:
为贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,省委、省政府从全省经济社会持续健康发展的大局,在加快县域经济发展、推进社会主义新农村建设等方面采取了一系列重要举措。按照这些要求,省建设厅全面分析了我省建设工作面临的新形势、新任务,认为随着县域经济的快速发展和城市化进程的不断加快,县城的地位和作用日益突出,科学地分析和把握全省县城建设发展的现状,及时研究和提出加强县城规划建设管理的对策措施,是全省建设系统面临的一项重要而紧迫的任务。为此,我们从年初就开始研究筹备召开这次会议,还组织了专题调研,进行了认真准备。国家开发银行山东省分行和我们一起召开这次会议,研究落实国家政策性银行支持县城规划建设事项,为这次会议增添了丰富的内容。
这次会议既是一次工作会,也是一次现场会。昨天下午,与会代表实地参观了邹平县城乡建设和环境整治现场,邹平县域经济迅猛发展的势头和城乡环境面貌的巨大变化给大家留下了深刻印象,使代表们深感震憾,深受启发,倍受鼓舞。邹平的经验是多方面的,其核心在于:把科学发展观贯穿于县域经济和城市规划建设管理的全过程,紧紧抓住融入山东半岛城市群的历史机遇,坚持“三高”原则,大力实施城市化带动战略,以建设生态型现代化鲁中中等城市为目标,对县城、镇、村统一规划,统筹协调产业、人口、基础设施和资源的有效利用,构建“大邹平”开放式城市格局;城市建设投入大、标准高、效果好,既抓好城南新区和开发区建设,提高城市辐射带动力,又全面整治改造旧城区,不断完善旧城功能,促进新旧城区协调发展。同时,积极推进城市管理重心下移和长效机制建设,有力促进了县域环境改善和经济发展,走出了一条县域经济发展与城市规划建设管理相互结合、相互促进的成功之路。刚才,东阿、昌乐、广饶等县也介绍了很好的经验,值得全省各地学习和借鉴。下面我讲几点意见。
一、认清形势,提高认识,进一步增强搞好县城规划建设管理的责任感和紧迫感
“十五”期间,尤其是2002 年青岛会议以来,全省各地坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”原则,把县城规划建设管理工作摆上重要议事日程,实现了许多历史性的突破。各地从经济社会发展战略高度,进一步完善城镇体系规划和城市总体规划,加快控制性详细规划修编,依法加强县城规划管理,规划的指导和调控作用不断提高;加大城建资金投入,实施了一批城市交通、供水、污水处理、园林绿化、水系整治等重要基础设施和公共服务设施建设,提高了县城的综合服务功能,优化了城市发展环境;积极推进县城管理体制改革,加强城市公共服务体系建设,深入开展城乡环境整治,县城发展活力和后劲持续增强。同时,以新农村建设为契机,大力加强村镇建设管理和村庄环境整治,全省城市化进程不断加快,城乡环境面貌发生了很大变化。但是,从总体上看,我省县城规划设计水平不高、市政基础设施严重不足、环境脏乱差等问题仍然存在。目前,在全省60 个县城中,有51 个没有规范的垃圾处理厂,32 个没有集中供热,31 个没有管道燃气,25 个尚未建成城市污水处理厂,22 个县城的人均公共绿地低于4 平方米,13 个县城没有公园,10 个县城没有公共汽车。也就是说,我省县城的规划建设管理工作的总体水平与人口经济大省的地位很不相称,与南方先进省市相比,与广大群众的需求相比,与省委、省政府提出的“站在新起点、实现新发展”要求相比,还有较大差距。因此,我们一定要认清形势,正视差距,进一步增强搞好县城规划建设管理工作的责任感和紧迫感。
(一)加强县城规划建设管理是推动县域经济发展的重要条件。县域经济是国民经济的基础层次和重要组成部分,是一二三产业的综合载体,在经济社会发展中处于不可替代、举足轻重的战略地位。城乡规划和建设是社会主义现代化建设的一个重要组成部分,与县域经济发展相辅相成、相互依存、相互促进。规划为县域经济发展落实空间布局,建设为经济发展搭建平台,管理为经济发展营造环境。同样,县域经济的发展,又对规划建设管理工作提出更高要求、提供有力支撑、增添新的动力。省委、省政府非常重视县城规划建设工作,把县城规划建设管理纳入县域经济发展的总体布局。《中共山东省委、山东省人民政府关于加强城市规划建设管理的意见》(鲁发[2002]11 号),对县城规划建设管理提出明确要求;《中共山东省委、山东省人民政府关于加快县域经济发展的意见》(鲁发[2003]25 号)提出,县城是县域经济发展的龙头,并把县城和中心镇规划建设作为加快县城经济发展的工作重点。今年,张高丽书记又明确要求,“搞好城乡规划建设管理,实现县域经济可持续发展。”实践证明,加强城乡规划建设管理,改善城乡环境面貌,提升城市承载功能,优化投资环境,是促进县域经济发展的重要条件。
(二)加强县城规划建设管理是建设社会主义新农村的客观要求。县城是联系大中城市和农村的桥梁和枢纽,是建设社会主义新农村的桥头堡,也是推进城市化进程的重要环节。新农村建设是从根本上解决“三农”问题,推进全面小康社会和现代化建设的战略举措。多年的经验教训说明,就农村谈农村是没有出路的。中央提出的“工业反哺农业,城市支持农村”,是非常准确的判断和科学的决策。我们要把社会主义新农村建设放在整个工业化、城市化、现代化的总体进程和宏观布局中,加以统筹考虑。要加快县城和中心镇建设,引导农村工业向县城和各类园区集中,吸引农民就业创业,带动农村经济发展。县城的各类公共服务设施,具有区域性、便捷性、经济性的特点,在解决好关系农民切身利益的实际问题,如看病难、上学难、饮水难和农村环境脏乱差问题等方面具有重要的作用。也就是说,农村的路、水、电、气、医、学等问题,都必须通过加强城乡规划建设管理,通过城乡统筹、以城带乡、以城促乡来实现。
河南省气象台今天12时55分发布暴雨红色预警,河南气象和防汛都启动了Ⅱ级应急。河南降雨突破历史极值,为了降低暴雨突降带来的险...
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2021-07-21
中国环卫科技网