今年以来,环卫处的行政执法工作在城建局的统一部署和领导下,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以全面推进依法行政工作为主线,以提高城市环境卫生质量为目标,坚持与时俱进、开拓创新,行政执法工作取得了一定的成效,7月8日,青岛环卫协会领导带领七区五市环卫负责人到我处进行观摩学习,重点推广了我处行政执法方面的经验做法。我们的主要做法是:
(一)健全组织,加强领导,明确责任。结合我市和本部门实际,我们从健全组织、明确责任入手,成立了由处主任亲自挂帅,执法队长靠上具体抓的执法领导小组,在此基础上,制定了《环境卫生综合执法人员廉洁自律规定》、《行政执法过错追究暂行规定》、《执法队员八守则》等一系列规章制度,依法界定执法权限、明确执法任务和责任,全面推行“工效挂钩”制度,对执法中的队容队纪、执法行为、执法效率等制定具体的奖励考核办法,严格进行监督检查,奖优罚劣,形成激励机制,改变过去干与不干一个样,干多干少一个样的“大锅饭”现象。
(二)加大行政执法教育培训力度,提高执法人员综合素质。为提高执法人员的政治、法律和业务水平,我处结合行业特点,健全了学习培训制度,每周五下午进行集中学习,有针对性地加强环卫执法专题业务知识的培训,今年重点学习了《全面推进依法行政实施纲要》、《城市建筑垃圾管理规定》、《青岛市城市市容和环境卫生管理办法》和局贯彻落实《纲要》的实施意见等内容,组织执法人员积极参加局举办的《纲要》培训班,并在全处组织开展了《纲要》的宣传、学习、培训工作,使执法人员克服了忙于事务,忙于应付,放松学习的思想,促进理论学习与实际工作有机结合,从政治理论和业务水平等各方面提高队伍整体素质。在执法过程中,执法人员都严格依照法律依据、执法程序以及文明执法的要求,做到亮证执法,不循私情,不越权,充分发扬四种精神:一是吃苦耐劳精神,能吃苦,不怕跑腿,不怕受累,不怕熬夜;二是雷厉风行精神,无论是日常工作中,还是综合整治及上级检查中,做到召之即来,来之能战,圆满完成各项任务;三是认真负责精神,有强烈的事业心和责任感,对违章行为绝不迁就,达到“纠正一起,教育一方,查处一件,教育一片”的效果;四是积极配合精神,各执法中队在工作中做到整体联动、密切配合,形成一个分工不分家的执法整体。
(三)创新机制,依法治市,把环卫执法的奋斗目标落实到长效管理上。按照局贯彻落实《纲要》的实施意见要求,我处以强化服务意识、改进工作作风、改善服务态度、提高工作效率为重点,创新机制,完善措施,将实现环境卫生长效管理作为环卫执法的落脚点,不断提高依法治市和环境卫生管理水平。一是实行首问负责制。凡接到群众投诉,属于自己职责范围的事项,必须负责办理到底;不属于职责范围内的事项,须告知有关承办部门和人员的联系方式,不得以任何方式敷衍推诿。二是落实“四禁二不”,严肃队伍纪律。制定行政执法人员“四条禁令”,即严禁执法中打人,严禁执法中故意损坏执法相对人物品,严禁吃拿卡要,严禁执法中不按程序执法,暂扣物品不开暂扣单和罚款不开票据,违者停职检查,并追究相关人员责任。在此基础上,我们又自加压力,向社会公开承诺做到“两个不出”,即全年不出一例粗暴执法行为,不出一起打人事件。在今年查处的460余起违规行为中,无一执法队员违反“四禁二不”现象。三是完善责任制,提高执法效率。处与执法队、执法队与中队层层签订文明执法责任状和保证书,谁出问题谁负责,谁的范围谁负责,工作质量和效率明显提高。四是积极探索环卫执法长效管理办法。“六个结合”是我处根据长期环卫执法工作经验,创新思路,研究探索的长效管理办法。“六个结合”即突出重点与整体推进结合、集中整治与巩固规范结合,分片包干与定期交流结合,坚守阵地与流动巡查结合,疏与堵结合,市区、城乡结合部、区街结合。执法队根据违规行为活动规律,采取“昼夜巡逻检查、突击清查、重点部位守候”等方式,不断加大巡逻力度,同时,采取依法查处和自行清理相结合的办法,各中队配备扫帚、铁锨等工具,对难以查找违法主体的污染路面现象,自己动手进行清除,维护了城市的整体形象。今年以来,共计清理整治城区乱扔乱倒、建筑运输撒漏严重污染路面等达460余起,有力地震慑了各种违章、违规行为,城市环境卫生逐步走上法治化管理轨道。执法领导小组采取定期检查与抽查结合、明查与暗查结合等办法,加大检查督促力度,长效管理取得明显成效。
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2021-07-13
中国环卫科技网