建设先进的环卫文化与学习型组织,是当前在新的形势下,落实科学发展观、加强自身建设、促进环卫事业快速和谐发展的战略举措,是推动管理升级、管理创新和管理现代化的一项重要决策。进入新经济时代,企业文化由于具有独特的导向、激励、凝聚和约束等多种重要功能,已成为世界各国普遍认同的先进文化,也是党和政府近年来大力倡导和推行的积极、健康、向上的文化。综观世界500强和国内大量成功企业,他们都把企业文化建设作为企业发展战略的重要组成部分来抓。海尔人说,海尔文化就象海尔血液一样,离开它一天也不能生存。张瑞敏把海尔的成功归结为“内有文化,外有市场”。蒙牛的快速成长,也是因为一开始就建立了先进的蒙牛文化,以“做企业的核心就是做企业文化”的认识高度,创造了蒙牛奇迹。全世界靠文化制胜的案例举不胜举,先进企业的成功经验告诉我们,任何企业想真正做大做强,都必须拥有自己的文化,也就是拥有自己的思想和灵魂,这是其他管理方式无法获得的绩效。
威海市环卫处已走过了近50年的发展历程,经过几代环卫人的艰苦努力、共同奋斗,创造了辉煌的发展业绩,积淀了宝贵的创业理念,留下了许多优良的文化传统。建设先进的环卫文化是威海环卫人多年的愿望,特别是从2002年编写《威海城区环卫志》开始,他们就对建设环卫文化和学习型组织的重大意义有了更深的体会和理解:环卫事业从创业文化走向创新文化必须要有先进的、共有的文化指引和精神动力。为此,他们在不断加强管理硬件建设的同时,更加重视环卫文化建设,不断加大文化投入,创新文化活动,丰富发展理念,以价值理念指导发展,以环卫文化推动发展,取得了可喜成绩。
一、坚持以机制创新为动力,不断提高环卫作业质量和水平。没有好的机制就不会有好的发展,不断创新机制是加快发展的动力之源。立足环卫发展实际,围绕解决垃圾二次污染问题,他们从创新垃圾清运方式入手,先后投资700万元,利用不到三年时间全面完成了威海市区垃圾清运流程改造,确立了居民垃圾投放袋装化、垃圾桶收集密闭化、压缩车运输封闭化的管理作业模式;围绕实现道路清扫“三个一样”目标,他们积极探索道路机械化清扫模式,全面推行夜间巡回清扫保洁制度,市区道路机扫率达到60%,基本形成了以道路机械化清扫为主,清扫工保洁为辅,管理员跟班考核的管理模式;围绕提高公厕保洁服务水平,他们落实“向管理要效益、以服务树形象”的要求,全面取消了市区所有水冲公厕夜间封闭制度,实行24小时敞门服务,全天候方便市民入厕。
二、坚持以市场运作为手段,努力增强环卫事业发展活力。在社会主义市场经济条件下,培育环卫市场首先必须敢于并善于创造市场。近年来,他们先后从门前三包、道路清扫、公厕管理等方面入手,整合环卫优势资源,面向社会,推向市场,拓展了环卫发展领域。针对“门前三包”管理落实难度大的实际,坚持“你出资,我清扫,共受益”,全面开展有偿代清扫业务,与市区80%的责任单位确立了有偿服务关系。按照“放开市场,以厕养厕”的思路,自2000年以来连续五轮成功将市区收费公厕保洁收费权面向社会公开拍卖,公厕管理服务已实现了“零投诉”。2005年,他们又通过社会融资投放了14座免冲生物公厕,减少政府投入近300万元。为解决清扫资金不足和清扫队伍结构问题,先后连续五轮成功将市区所有道路清扫保洁任务面向全体清扫工人招标,使有限的清扫保洁资金发挥了最大效益。环卫市场的不断壮大,不但打响了环卫的服务品牌,而且拓展了经营服务领域,家政清洁、物业小区管理、商场和超市清洁等多项新的服务项目陆续推向市场。目前,威海市环卫处有偿代清代运、代清洁等服务项目达到近10个,固定服务单位和客户达到1000多个。
三、坚持以垃圾统管统运为重点,积极构建城镇环境卫生一体化管理网络。随着城市化进程的不断加快,垃圾产生量迅速增长,垃圾“围城”现象日益突出,已成为困扰城市发展的重大难题。按照威海市区两级政府全面规范乡镇垃圾、建设社会主义新农村的要求,他们利用不到四年时间,全面完成了中心区两个办事处、四个乡镇等所有城中村和近郊镇环境卫生并网工作,涉及70多个自然村、居委会,1000多家企事业单位、个体经营户,4万多户居民,新增垃圾代运量100多吨、道路400多万平方米,彻底解决了威海市区垃圾“围城、围村”难题,在全国同行业中开创了镇级环境卫生管理并入中心城市大网的先河。
四、坚持以企业化运作为突破点,加快环境卫生产业化步伐。以企业化管理模式推动环卫产业化发展是实现环卫现代化的有效途径。为此,威海市环卫处以探索城市垃圾分类收集为切入点,启动市区11座垃圾清洁站,组建了可利用垃圾回收网络,不但有效规范了市区的废品回收市场,而且探索出了一条符合威海市实际的垃圾分类收集和循环利用的新路子。目前,通过企业化运作,每天回收纸张、塑料金属等可利用垃圾量达到20多吨,并利用这一得天独厚的资源优势,运作了可利用垃圾加工企业,研制生产了新型环保系列产品,走出了一条环卫产业化发展之路。同时,他们又按照“垃圾分类从娃娃抓起”的思路,率先把垃圾分类收集推向校园,启动了长征小学垃圾分类收集试点工作,拓宽了垃圾分类收集领域,为提高市民的环境卫生意识提供了良好范例。今年,他们准备在中心区17所中小学全面推广垃圾分类收集工作,已进入前期的准备工作。