汕头澄海洁源垃圾发电厂顺利试运营的主要做法和经验启示

　　（四）注重信息公开，消除群众忧虑。针对群众担心项目建设运营前后可能存在环保监管措施落实不到位的问题，澄海区始终把加强环境检测监控措施落实到项目建设运营的全过程，认真开展项目环保“三同时”环境监察，落实环保部门制订洁源垃圾发电厂环境监管方案，把发电厂列入重点污染源进行环境管理，建立环保措施落实情况工作台帐，定期跟踪各项环保措施的施工进展及落实情况，第一时间在澄海各主流网站进行公布。主动邀请群众一起参与全程监督，在厂外设立电子显示屏，及时向群众公布发电厂运营和生产过程中的环境监测数据，把发电厂运营的各种信息数据置于群众的“眼皮底下”，用数据对比消除群众疑虑。成立环保专业技术人员监督组、厂区周边村民代表监督组、第三方专业机构监督组，从各个层面对发电厂生产运营和垃圾收集转运情况进行全天候监管评估。组织当地较有影响力的群众代表参与项目污水、废渣、废气处理方案的制定实施，共同督促项目方落实主体责任，确保发电厂按照设计要求规范运营。由环保、城管部门联合厂方成立公众咨询服务组，驻项目所在镇接受群众咨询，回应群众关切问题。加强周边环境治理、污染减排和环境综合执法，查处周边村塑料二料加工场等环境污染企业，主动回应群众关注的烟灰烟雾、垃圾臭味、垃圾运输线路等问题，为项目的顺利运营打下坚实的环保基础。

　　（五）注重基层建设，化解社会矛盾。针对发电厂所在地个别村历史遗留问题较多、村政村务管理较为薄弱、各种利益矛盾交错复杂，从而易引发不稳定因素的情况，澄海区注重从细处入手，坚持标本兼治，强化基层治理，营造良好外部环境。一是重视加强所在村镇领导班子建设，结合镇村换届选举，选好配强镇、村领导班子，使两级班子真正形成合力。注重加强对村（社区）老年人协会的领导，争取老年人协会支持，使之成为支持项目建设的重要力量。二是区、相关镇成立工作专班，党政主要领导亲自带队主动进村入户做细群众工作，多次召开周边村干部、老协、群众代表座谈会听取意见，开展正面宣传，做好解惑释疑工作。项目点火试运营后，区、镇、村三级组成专门队伍，逐月、逐家、逐户对周边企业、商铺、住户进行走访座谈，广泛征求意见，及时搜集存在问题，做到早发现、早介入、早整改，及时消除不稳定因素。三是及时妥善化解各种矛盾纠纷。成立重点区域协调整治领导小组，指导帮助项目所在地村、周边村村政管理，及时处置涉土、涉财和容易引起群众不满的违章搭建、企业违规排污等问题，将可能激化为群体性事件的问题消除在萌芽阶段，防止因其他社会矛盾激化而将矛头旁移指向项目等情况的发生，为项目的顺利实施打下坚实的社会稳定基础。四是加强舆论管控。注重加强网络信息管理和社会面的舆情监管，及时澄清被扭曲、夸大的事实报道，防止谣言和炒作，对个别散布谣言的由公安机关落地查人，依法处理，及时消除不良社会影响。

　　（六）注重完善配套，确保持续运营。最大限度地减少对周边村（居）群众生产生活的影响，是洁源垃圾发电厂可持续运营的前提条件。项目周边设施配套采用国内最先进的工艺流程，通过除尘、脱硫、脱硝工艺防止飞灰、烟气产生，实现无烟排放；采取负压工艺，有效消除臭气，最大程度地减少了对周边村（居）的影响。为防止运输过程中垃圾散泄和臭味散发，澄海区采用专门的密封压缩转运车辆进行运输，杜绝了二次污染的产生，得到沿途周边村（居）的高度认可，防止了不稳定因素的出现。同时，为满足垃圾及时足量进厂焚烧的需要，澄海区自2013年开始大力推进生活垃圾收运系统建设，项目分二批建设，总计划投资4216万元，包括设备投资2566万元、土建及水电配套投资1650万元，目前第一批投入资金约4500万元建设12座垃圾压缩站全部建成投入使用。为确保收运工作的顺利有序开展，区加大资金投入在全区各村（居）配置密闭式垃圾收集点，目前列入第一批建设的137个垃圾收集点已全部完成建成投入使用。同时，垃圾压缩站的设备和运输车辆的日常运营和管养采用市场化运作，由深圳市龙澄高科技环保有限公司运营。通过配套建设垃圾压缩转运站和垃圾密闭收集点，全区11个镇（街道）垃圾实现压缩处理并转运进厂，改变了以往垃圾堆放点小、多、散现象，全区垃圾实现日产日清，城乡环境显著改善。此外，投入2400多万元，帮助发电厂周边各村交通设施、环境整治和休闲场所配套等民生工程建设，让群众得到实实在在的好处，为项目的顺利运营打下良好的社会基础。