浅谈国外生活垃圾分类管理

　
　　不能回收利用的垃圾包括：部分纸类垃圾，如含有蜡或塑料类材料的纸板、冷冻食品盒、纸质杯盘、纸巾和厕纸、用来装鸡蛋的纸板、非纸质信件、精装本或平装本书籍、金属性纸类（包括用金、银调理过的卡片）等；部分塑料类垃圾，如塑料食品杯盘（冷冻食品杯盘、糕点盒等）、泡沫塑料（咖啡杯、包装材料等）、硬塑料（餐具、玩具）、润滑油瓶子及任何装过危险材料的容器、使用过的塑料袋等；部分玻璃类垃圾，如玻璃餐饮器皿、陶瓷类杯盘、窗户和汽车玻璃、镜子、陶土罐、电灯泡等；部分金属类垃圾，如乳胶涂料罐（涂料已干且罐盖已取）、零碎的金属等。

　　荧光灯管、日光灯管、油漆、清漆等垃圾不允许置于蓝色垃圾桶或者不能回收利用的垃圾桶内，需要与奥内达加进行家庭危险废物清理预约。

　　2、公寓区

　　住在公寓大楼或者多家庭住宅的居民，可以询问管理员，资源回收中心会为管理员提供免费的解决方案。

　　3、商业区

　　包括临时租赁公寓区、旅馆、零售点等，各区都有不同的回收方案。达到条件的业主可以申请奥内达加资源回收中心的蓝丝带回收者认证，获得免费的回收方案咨询。值得一提的是，奥内达加郡有一部关于源头分类的法律，要求全郡12000个商业区必须按规定回收纸板和纸张。玻璃和塑料瓶等也必须被回收，如果它们的数量多到可以产生经济效益。

　　4、学校

　　学校和大学能够将回收利用的信息传给成百上千的学生。利用这一点，奥内达加在学校内开展各类垃圾日常回收活动，在教室、教师休息室、走廊、影印室、食堂等处都放置了分类垃圾桶，在垃圾桶附近张贴垃圾分类指引，在课堂上传授垃圾分类知识，在全校范围内电邮垃圾分类回收备忘录，兴起垃圾回收利用誓言运动，总之在学校实行课程训练和后勤计划使回收利用在校园内取得广泛的成功。

二、垃圾收运车辆

　　奥内达加多采用两厢一体式收运车辆。

　　收运工人通常将可回收的纸类垃圾与可回收的容器类垃圾置于同一垃圾车内进行收集，然后回收中心采用自动化系统辅以人工分选，从容器类垃圾中分出各种纸类垃圾，最后将分拣出来的纸类、易拉罐和塑料分别打包，每包可重几百磅。

加拿大

　　早在1990年加拿大就提出垃圾减量化管理，减量化指减少垃圾的排放量。加拿大垃圾处理的主要方式为卫生填埋。故加拿大将垃圾减量又称为垃圾转移，即转移需要进入垃圾填埋场进行处理的垃圾量。本文以加拿大的安大略省为例，介绍和分析加拿大城市生活垃圾减量化管理的策略、措施和特点。

一、垃圾产生量和成分

　　在加拿大，城市生活垃圾根据不同来源分为三类：居民垃圾，工、商业和公共机构垃圾，建筑垃圾。安大略省（以下简称安省）是加拿大第二大省，面积达110万km2，人口1200万。2008年，安省垃圾产生量为940万t，其中居民垃圾，工、商业和公共机构垃圾共720万t，建筑垃圾220万t，人均垃圾产生量为每年1t（2.74kg/人·d）。居民生活垃圾成分含量为：厨房垃圾占25%，纸张类24%，庭院垃圾占13%；这三种成分共占62%；剩余部分由各种成分组成，包括不可回收成分如陶器、布类、皮革、橡胶、电池、灰土、碎石、玻璃纤维等。其居民生活垃圾成分中，厨房垃圾的含量比中国低，纸张和庭院垃圾的含量比中国高。

二、政策法规和机构设置

　　1、减量化政策

　　20世纪80年代安省开始以回收垃圾为主，并要求各市政府开展垃圾管理规划和制定垃圾减量化目标。90 年代初，垃圾减量化策略主要是对居民垃圾及工、商和公共机构垃圾实施3R法规，即垃圾的源头减量(Reduce)、重复使用(Reuse)和回收(Recycle)。根据这一法规，包装生产企业和进口商必须尽量减少包装材料的使用，各地方政府、社会公众组织和企业最晚不得超过1996年7月开始参与回收再利用项目的活动。3R制度还要求居民人数超过5000的自治市提供垃圾回收和家庭堆肥服务；居民人数超过50000的自治市必须通过社区堆肥来减少树叶和庭院垃圾的产生。2002年安省颁布了新的《垃圾转移法》（the Waste Diversion Act），在回收再利用方面，采用生产者责任延伸做法。根据安省规定，授权省环境部长以管理条例的形式指定某一类需要建立回收处理的废弃物，并要求安省废物回收公司负责回收处理工作。废物回收公司则根据废物回收法的要求推动相关行业基金组织（IFO）的建立及指定废物回收处理。通过近二十年的努力，以1987年为基准，安省垃圾减量化率从1996年的21.5%，上升到2008年的48%。为了更进一步解决垃圾问题，2002年安省将垃圾减量化目标定为：以1987年为基准，到2008年减少60%垃圾填埋量。据统计，从1987年至2002年，虽然安省人口数量随移民的增加而缓慢增加，但是由于减量化作用，最终需要处理的垃圾量却从1987年的890万t，减少到1996年的700万t，2002年为660万t；人均垃圾处理量从1987年918kg/人，到1994年为642kg/人，1996年625kg/人，2008年减少到550kg/人。垃圾减量化效果明显。