青岛市厕所设置与管理方案设计及建议

五、青岛市区厕所投资估算及操作方案
根据青岛市的现状，我们对市区厕所建设提出以下建议：
一是新增厕所与旧厕改造相结合；
二是政府政策支持与企业化运作相结合；
三是职能部门监督与企业一体化管理相结合。
１、青岛市区所需厕所数量
目前青岛市的厕所急需解决的问题是“小规模，大数量”，而不是“大规模，小数量”。所谓的“小规模”是指每个厕所蹲位的数量要少，一般以每个厕所1-2个蹲位为宜。根据这一原则，建砖混结构的固定公共厕所的投资比移动厕所的投资及工程量要大得多。所谓“大数量”是指沿海一线及主要街道，设置数量要大，分布要均匀，位置要明显。
根据青岛的人口及每年接待游客的数量，按照建设部颁发的《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27-P8）要求，应该每2500-3000人设置一座厕所。每年各大旅游城市涌入的游客平均1000万人次（青岛2001年为1551万人次）计，去掉已有的固定公厕，需增设流动公厕2000-3000座。2008年奥运会期间以及前后几年内，涌入青岛的流动人口及游客的数量会成倍增加，厕所的达标数量应在4000—5000台左右（北京市2005年拟增加移动厕所600台）。根据“勤俭办奥”的指导思想，应该对设置数量及设置位置有所取舍，重点保障沿海线、五四广场、汇泉湾广场、崂山风景区、各公园、车站、码头、机场以及主要街道等，预计数量不少于1000座。要保障所需的最低数量，首先要对现有的厕所进行现代化改造，对已有上下水管道的公共厕所主要进行厕具的更新、内外装修的改造；对没有上下水管网的固定公共厕所，要利用改造技术进行生化改造；对不适于建固定厕所的地方要设置移动厕所。
移动厕所的选择一定要把好质量关，型号不要过滥、厂家不要过多。目前移动厕所的厂家和品种繁多，造成产品良莠不齐，有的厂家打着“环保厕所”的幌子，而实质上却是一个新的“污染源”。对此市民早有所反映。例如五四广场设置的几台移动厕所，质量差、臭味大、污染重，以粪水冲粪水，夜间再将粪水偷偷地排入大海，未进行任何处理，对附近水面造成严重的污染。市民对此早有反映。因此，选择产品时一定要仔细考察。
２、资金筹集渠道
由于增设流动公厕及改造固定公共厕所所需资金数额较大，政府、企业都难以单独支出全部资金。因此，可以采取政府政策支持与企业化运作相结合的方式来解决，由政府支援一点，企业自筹一点，市场化运作筹集一部分。目前科技含量高、外观质量好、使用维护方便的产品价格一般在20万元左右。如果政府支持40%，银行贷款30%，企业自筹。完全可以解决资金问题。其中银行贷款部分可让企业以广告收入进行换贷。其可行性在于现代化的厕所已不是传统意义上的脏、乱、差、臭的代名词，科林公司的产品在外观设计方面，拥有一批高素质的专业化队伍，设计时根据所处的地域、周围环境等进行人性化设计。外观大方、漂亮、用材考究，成为一个闪亮的景点。因此是一个良好的广告载体。可在每厕加装一大型电子广告媒体向社会企业公开招标经营权，并收取一定的广告费。这样就可使资金短缺问题迎刃而解，从而在短期内迅速改善我市如厕难、公共厕所卫生条件差的现状。广告收入是企业收回资金的主要渠道，但这与广告载体的形式、数量、密集程度和位置有直接关系。来自广告公司的信息认为，以移动厕所为广告载体，厕所的设置必须在沿海一线，且分布均匀、连续，数量在100台以上。
当然，以上筹集资金的方法，离不开市政府的大力支持，需由政府给出一个相应的政策，协调各职能部门妥善予以解决。
３、经营模式与监督管理
A、经营管理中存在的问题
目前的厕所管理，实质上只是解决厕所的保洁问题，保洁人员没有经过任何培训，因此对厕所的原理、性能、使用维护一概不知，管理过程中具有很大的盲目性。另外管理公司对自己的产品比较熟悉，使用与管理得心应手，但对其他公司的产品很可能束手无策，其原因主要是公司怕泄露技术秘密，对一些构造、原理等不愿讲明。原则上，我们建议实行谁的厕所谁经营的模式。这样至少有两大优点：一是经营者了解厕所的构造、性能，对厕所有一种天然的感情，能够爱护自己的产品，解决管理难的问题；二是为了提高广告收入，吸引广告商，各企业必须把自己的产品卫生以及周围环境高得非常干净。
B、提倡品牌效应、擦亮服务窗口
厕所生产企业要讲求品牌效应，无论在产品质量和售后服务以及日常管理方面都要树立品牌意识。厕所随小，但它是青岛对外的一扇窗口，反映出青岛人“以人为本”的精神面貌。特别在服务质量上一定要在厕所领域创出“公交张锋”那样的品牌。为青岛人争光
C、政府职能部门依法监督
职能部门要具体制定厕所的质量标准及卫生标准，并按照标准对各产品的质量及管理水平及时地督促检查；其中质量标准可由以下几点组成：
1、结构、机械要求
a、公厕各转动、活动部分应灵活、准确、可靠，无卡阻现象。
b、门、窗等结合部位应协调、严密、屋面应无雨水渗漏现象。