4.新兴固体废物
随着社会的发展,越来越多的新兴固体废物的处理处置成为不可忽视的问题,如报废汽车、废旧电池等。
(1)报废汽车
截至2017年年末,我国民用汽车保有量达21700万辆,2017年我国共注销汽车226万辆,占全国民用汽车保有量的1.04%。我国部分合法注销的报废汽车和未合法注销的报废汽车均流入了“灰色地带”。据估算,合法注销并运往有资质的回收拆解企业的报废机动车仅占报废汽车总量的1/3左右。受困于报废汽车流失问题,我国报废汽车回收拆解企业实际上长期处于生产负荷不饱和状态,长期以往不利于我国报废汽车回收拆解行业的发展。
(2)废旧电池
据中国汽车技术研究中心预计,2020年我国纯电动乘用车和混合动力乘用车动力电池累计报废量将达到12-17万吨,到2025年,动力电池累计报废量可达35万吨。我国动力电池主要是锂离子电池,部分镍氢电池,且我国废锂电池主要产生于人口比较密集的东部省份,单位面积资源赋存度高,环境风险大。目前我国动力电池回收利用管理存在以下几个方面的问题:一是回收能力不足;二是回收网络体系不健全,市场不规范,整体处于一种无序状态,导致回收成本高;三是回收处理技术滞后,难以有效实现动力电池回收和梯级利用。
二、2019年发展展望
随着国家和人民对生态环境问题的重视,近几年我国固体废物产业持续保持强劲的发展势头,但产生的诸多问题也不可忽视。如,我国规定危险废物必须使用危险废物运输车辆专门运输,但是实际上大量不具有易燃易爆属性的危险废物并不需要专门的运输工具,导致运输效率低下。又如,危险废物经过处理处置或资源化利用以后,仍被定义为危险废物,其二次销售及利用存在诸多困难,相关企业承受巨大压力。现行的部分法规标准无法适应快速发展的市场,因此迫切需要建立相关的产品质量标准、污染控制法规等,为危险废物的处理处置行业发展建立良好的发展环境。与此同时,要进一步加强科学管理与风险评估工作,杜绝重大环境事故的发生。
(一)工业固体废物
固体废物处理与利用目前面临处理成本高、再生利用水平低等问题。随着标准逐渐升高,市场需求将倒逼产业创新发展转型升级,促进大宗工业固体废物综合利用向高技术加工、高性能化、高价值化方向发展。此外,固体废物处理处置企业还应结合当地资源环境特点及区位特征,推进区域工业固废综合利用产业协同发展。如京津冀地区综合利用铁尾矿和废石代替开山炸石生产砂石料;协同利用京津冀地区丰富的高炉水淬矿渣、钢渣、脱硫石膏、粉煤灰等资源,大幅度降低混凝土和其他建筑材料中水泥熟料的用量。
(二)危险废物
在环保执法趋严、处理能力却存在缺口的当下,固体废物处置价格随着需求释放节节攀升,政府需充分发挥市场调节作用,科学管理,避免出现区域行业垄断,保障产废单位及处置企业的双方利益。随着越来越多的政策出台,以及不断强化的督查,将倒逼出更大的市场空间,危险废物处理能力将会有大幅提高,处置价格也会回落到正常区间,市场也会实现更加规范和良性的发展。
在危险废物处理处置企业中,水泥窑协同处置危险废物企业2017年以来发展迅猛,主要得益于相关政策法规的出台和该技术巨大的盈利空间。地方政府也纷纷出台鼓励政策,如《济南市打好危险废物治理攻坚战作战方案(2018-2020年)》,提出要加快推进危险废物处置设施建设,鼓励利用水泥窑协同处置危险废物。目前全国范围内新型水泥干法生产线共计1769条,其中最终进行协同处置危险废物改造的生产线预计将有150-200条。按照单线平均处置危险废物8万吨/年计算,对应产能约为1200-1600万吨/年。