(三)行业发展
2018年固体废物处理处置行业整体发展火热,涉及领域广泛。下面,本文就固体废物处理处置领域的几个热点话题展开讨论。
1.工业固体废物
工业固体废物综合利用是节能环保产业的重要板块,更是保护环境、推动生态文明建设的重要一环。国家统计局统计数据显示,2017年我国一般工业固体废物产生量为331592万吨,综合利用量为181187万吨,处置量为79798万吨,一般工业固体废物贮存量有78397万吨,还有73.04万吨一般工业固体废物被倾倒丢弃。随着国家对固体废物处理处置工作的重视,大量政策出台、多项环保督查专项行动正如火如荼的进行,逐渐形成环保政策倒逼、综合利用政策引导、税收优惠政策扶持等多管齐下的局面。总体形势一片大好,但生态环境部的专项行动,揭露了诸多问题,比如有些地方政府存有侥幸心理、消极应付、整改不力、落实不到位,甚至个别地方弄虚作假,企图通过编造虚假台账等现象,来躲避督察、掩盖真相。
此外,固体废物综合利用还面临着成分复杂、难度大、技术创新能力不足等挑战,由于技术含量低、行业门槛低,简单易行的低值化资源化利用技术仍是大宗工业固体废物处理处置行业的主流。但由于资源化产品档次低、利用方式粗放等,导致行业内恶性竞争激烈、产能过剩、产品市场竞争力弱、市场占有率低、企业盈利能力差、资源综合利用效率低、环境污染等诸多问题。
2.危险废物处理处置产业发展现状
目前,我国危险废物处理处置产业产能总体过剩,但存在地区发展不平衡不充分,企业规模小等诸多问题。在危险废物处理处置领域,加强科学管理,提高效率的同时要进一步加强风险评估工作,杜绝重大环境事故的发生。根据中国统计年鉴数据,2017年我国危险废物产生量为6936.89万吨,其中综合利用4043.42万吨,处置2551.56万吨,870.87万吨堆存,危险废物处理处置利用率达95%以上,相比2016年的82.8%有了长足的发展。据《2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》统计,截至2017年底,全国各省(区、市)颁发的危险废物(含医疗废物)经营许可证共2722份;相比2006年,2017年危险废物实际收集和利用处置量增长657%。
但是,我们需要清醒的认识到危险废物处理处置行业存在的诸多问题。首先是地区发展不平衡,单位质量的危险废物在不同省市之间的处理价格差别巨大。如《丽水市发改委关于工业危险废物无害化处置收费标准的批复》中规定自2018年12月16日起,浙江省丽水市危险废物焚烧处置价格的基准为3200元/吨,而据上海市物价局2018年12月份的公示,上海市焚烧处置危险废物的价格为8500—10000元/吨。其次,危险废物处理处置产生量与处理处置能力的不匹配问题。部分省市处理处置能力仍存在处理缺口,而随着危险废物跨省转移审批的越趋严格,对相关省市的危险废物处理处置能力提出了新的要求。此外,2017年以来,水泥窑协同处置技术快速发展,据生态环境部固体废物与化学品管理技术中心统计,截至2018年11月底,我国已经批准水泥窑协同处置危险废物经营许可资质共计57个。
3.生活垃圾
根据生态环境部《2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》统计数据,2017年,202个大、中城市生活垃圾产生量20194.4万吨,处置量20084.3万吨,处置率达99.5%。生活垃圾处理处置行业整体发展迅速,但仍旧存在诸多问题。
比如,城乡生活垃圾处理水平差距过大,2017年,202个大、中城市生活垃圾处置率达99.5%,而2017年我国农村垃圾处理率为62.85%,城乡差距仍然显著。但在国家一系列的支持下,我国农村生活垃圾处理处置发展迅速,从2012年的不足50%,增至2017年的62.85%。随着国家的重视,农村垃圾治理将成为行业发展的新热点。