为此,长三角区域要瞄准世界“垃圾处置”的技术前沿和最新模式,以创新链、技术链和产业链的深度融合,技术创新、模式创新和制度创新的密切配合,利用区位、人才和经验优势,力争聚焦一批“垃圾治理”重大科技创新工程和创新产业项目,实现核心技术和关键领域的新突破。长三角各地区可有效地共享产业优势、共同探讨垃圾处置的创新技术,有利于推进整个区域的垃圾资源化回收利用。
特别值得一提的是,近年来很多拥有较强的垃圾处理实力或者研发能力的企业已经落户长三角部分城市,并在垃圾治理领域发挥作用。若能有效追踪这些企业,并在长三角格局中积极布局,继续加大对他们的投资力度,引导他们更精确地瞄准需求,可进一步提升长三角垃圾处理能力。
除此以外,也可多对接其它垃圾处置下游产业的新形态,比如对可回收垃圾的合理化利用去向进行规划或投资的产业,可打造生态型、公园型的资源循环利用基地,化“邻避”为“迎臂”;比如“互联网+”企业,建立长三角可回收资源的大数据智慧应用平台,把各单位的“处置孤岛”串联成相互关联的收纳库,实现回收资源的智能供需匹配和信息共享。
(三)长三角垃圾治理的经验分享和资源共用
长三角各区域在垃圾治理领域各有所长,比如杭州在垃圾回收方面取得了显著效果,余杭区的“虎哥回收”模式开创了“政府主导、企业创新、居民参与”的垃圾治理新模式;苏州通过打造和完善建筑垃圾治理体系,有效提升了城市建筑垃圾处置、管理和资源化利用水平;上海市浦东新区老港镇有效化解垃圾焚烧项目的邻避冲突等。
因此,各城市可就各自垃圾治理的探索经验进行分享交流,包括已经形成的或正在试点的垃圾治理的制度化做法、系统性工作等,也可就各自的发展情况对接所需的可回收资源,最后结合实际情况取长补短,更好地推动垃圾治理。
可以由长三角区域合作办公室或相关职能部门牵头,长三角地区的高校或智库定期组织和召开合作交流会,邀请长三角区域垃圾治理某一方面做得好的机构分享垃圾治理经验,或开展实地调研,还可举办例如“长三角垃圾治理最佳案例”评选等活动,加强长三角各地区的对接、交流、沟通,促进垃圾治理经验分享。
(作者熊竞系上海交通大学中国城市治理研究院《决策参考》责任编辑,博士后;邓玉玲系上海交通大学中国城市治理研究院《决策参考》编辑部助理编辑。本文为国家社科基金项目“基层政区空间重组视野下的基本公共服务均等化研究”(18BGL257)的阶段性成果。)