2.创新实施厨余垃圾处理厂项目。采用两阶段招标方式。第一阶段开放性征集技术方案,首创、中节能、桑德、蓝德、瀚蓝等11家环保领域知名企业参与投标,提出了各自的技术路线和技术指标;第二阶段通过整合优化8家入围单位技术方案,确定项目建设内容、环保排放指标、产品资源化利用等边界条件,招标确定社会资本方,确保工艺最优、成本最经济。设定出厂固体废物控制在25%以内的约束指标,最大限度提高厨余垃圾、以及分选后的废塑料等资源利用效率;实施二次PPP,引入1600m2车间屋顶光伏发电项目;建设垂直绿色,打造绿色建筑;参与全球碳交易,促进项目减排节能最大化。创新行政审批机制,改变传统政府投资项目在可研和一次环评阶段确定工艺路线的做法,允许社会资本方在总投不变的前提下调整优化项目方案,就此进行二次环评、办理项目核准等审批手续。取消初步设计审批,简化审批程序。该项目从宁波市政府决策采用PPP模式实施项目到招标确定社会资本方,仅仅用了9个月的时间,堪称高效。该项目也入选国家发展改革委第二批PPP项目典型案例。
3.推进“垃圾分类+资源回收”工作。搭建市级再生资源回收公共服务平台,开发“我要换糖”APP,实现再生资源线下、线上回收渠道共通,重点加强废纸、废金属、废塑料(不含废旧轮胎)、废玻璃、大件垃圾、废弃电器电子产品等回收与利用。整合和规范市场力量,出台回收站点验收考评办法和回收分拣中心认定办法,认定80个回收网点、11家回收分拣中心,形成“回收站点+专业回收分拣中心”双线回收体系,居民或物业的回收预约由回收公共服务平台派单给签约回收站点或分拣中心。逐一打通低价值可回收物回收利用出路。废玻璃经分拣除杂、熔融着色、定型冷却后,形成玻璃珠或炫彩雨花石。席梦思、木质家具等大件垃圾经破碎、磁选分出钢铁后,木质部分再经破碎、烘干、造粒制成垃圾衍生燃料RDF。
(三)探索公众参与模式
生活垃圾分类是一项“知易行难”的社会性工作,关键是要让公众有理念、愿动手、能坚持。宁波市紧紧抓好舆论宣传、社区发动、学校教育,推动形成“家校社”互动,探索公众参与模式。
1.以活动为载体提升意识。在全面发动市民参与这项工作的进程中,注重宣传的方式方法,坚持让市民“先了解后参与”的节奏,打通市民思想“中梗阻”。五年来通过“阿拉来分类”“旧物改造”“垃圾去哪儿了”等具有宁波特色的宣传教育活动推广垃圾分类的理念和价值。其中“垃圾去哪儿了”公益环保考察项目已经成为市民了解垃圾分类工作的窗口,已有2.6万人次参与其中,市民通过参与式体验了解垃圾分类及基础设施,零距离的体验,激发更多市民从“意识”到“行为”改变。“垃圾去哪儿了”公益环保考察项目荣获2017年中国人居环境(范例)奖。