笔者在操作垃圾处理项目时发现,垃圾处理前端分类体系的建设对后期处理效果、成本与收益都有着至关重要的影响,但是市场上做生活垃圾前端分类的PPP项目却不多。这其中缘由,当然有垃圾分类技术水平尚有待提高,也会从经济性、操作难度、适用范围、运作模式等方面产生一些意料之外的情况影响项目操作。因此为了自身对垃圾处理行业领域的全面掌握,也为了钻研生活垃圾分类处理的一般模式和操作核心,特从财政部PPP中心项目库中选择第三批次示范项目《格尔木市生活垃圾分类处理PPP项目》,作为学习和理解的范本。
一、项目基本情况
项目名称:格尔木市生活垃圾分类处理PPP项目
所在地区:青海省→海西蒙古族藏族自治州→格尔木市
所属行业:市政工程->;垃圾处理
项目总投资:5005万元
所处阶段:执行阶段
回报机制:可行性缺口补助
合作期限:30年
运作方式:BOT
项目概况:格尔木市生活垃圾分类处理项目建设内容主要包括生活垃圾分类处理站本体、配套除臭系统、生产辅助系统以及厂区景观绿化等。格尔木市垃圾分类处理厂处理生活垃圾设计规模为500吨/日。工程计划总投资为5005.07万元(不含征地费、三通一平费用及车辆费用),其中:固定资产投资4885.77万元,建设期利息92.34万元,铺底流动资金为26.96万元。场址初步选在东出口垃圾填埋场二期附近区域,占地28.3亩。项目采用的生活垃圾分选工艺为垃圾协同分类处理工艺,主要分类处理技术路线为“人工分选-滚筒筛-磁选-风选”。通过生活垃圾协同分类处理工艺,可将生活垃圾中的金属筛分出来,分选的产物可用于制作营养土,分选过程中收集的塑料、橡胶以及纸张等打包后外售。余下的产物进入填埋场进行填埋处理,需符合《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889-1997)等相关国家和行业标准的要求。项目公司由中标社会资本独资组建。
项目规模:项目公司负责生活垃圾分类处理厂(建设规模为500 T/D)工程的融资、设计、建设、运营维护和移交。 在特许经营期满把全部项目设施完好、无偿移交给格尔木市城管局,并保证项目设施正常运行。
中标社会资本:凌志环保股份有限公司
二、提问
1、垃圾分类PPP项目有哪些特殊性?
三、分析
经过对库里项目资料的分析,我们先简单勾勒出操作模式图。