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南京市“十三五”循环经济发展规划

2016-12-03 11:04 环卫科技网

宁政办发〔2016〕166号

南京市政府办公厅关于印发南京市“十三五”循环经济发展规划的通知

  各区人民政府,市府各委办局,市各直属单位:

  经市政府同意,现将《南京市“十三五”循环经济发展规划》印发给你们,请认真遵照执行。

南京市人民政府办公厅

2016年11月23日

  (此件公开发布)

南京市“十三五”循环经济发展规划

前言

  一、目的意义

  循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为目标,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以物质闭路循环和能量梯次利用为基本特征,以“资源——产品——再生资源”为运作流程,符合生态文明建设理念的经济增长模式。

  “十三五”时期,是南京全面推动“迈上新台阶、建设新南京”取得重大新进展的关键时期,是率先全面建成小康社会和探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段,能源和原材料需求的持续增长以及日趋激烈的国际绿色竞争使得我市面临的资源环境约束进一步强化,这对我市加快发展循环经济提出了更为迫切的要求。编制《南京市“十三五”循环经济发展规划》,明确循环经济发展的指导思想、基本原则和目标任务,是缓解南京市资源能源压力、推进生态文明建设、实现可持续发展的重要出路,是建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京的迫切需求。

  二、编制依据

  本规划主要依据

  1.《中华人民共和国循环经济促进法》(2008年);

  2.《中华人民共和国清洁生产促进法》(2003年);

  3.《江苏省循环经济促进条例》(2015年);

  4.《国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》(国发〔2013〕5号);

  5.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(2015年);

  6.《关于推进园区循环化改造的意见》(发改环资〔2012〕765号);

  7.《关于推进土地节约集约利用的指导意见》(国土资〔2014〕119号);

  8.《关于进一步加快发展循环经济的意见》(苏政发〔2013〕8号);

  9.《中共江苏省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(2015年);

  10.《江苏省生态文明建设规划(2013-2022)》(2013年);

  11.《关于加快推进生态文明建设创建全国生态文明先行示范区的意见》(宁委发〔2013〕56号);

  12.《南京市关于推进可持续发展的实施意见》(宁政发〔2013〕142号);

  13.《南京市加快推进生态文明建设三年行动计划》(宁政发〔2014〕232号);

  14.《中共南京市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(2015年)以及南京市相关政策和规划;

  15.《南京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

  三、规划期限

  本规划的基准年为2015年,目标年为2020年,规划期限为2016—2020年。

  四、规划范围

  本规划的空间范围为南京市行政区域,即南京市辖十一个区,包括玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、栖霞区、雨花台区、江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区及全市所有园区。

  第一章 发展基础与形势

  一、经济与社会基础

  南京位于江苏省西南部,行政区域总面积6587平方公里,现辖11个区,常住人口821.61万人。南京是江苏省省会和全省政治、经济、科教、文化中心,是“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市和国家创新型城市。经济基础雄厚。2015年实现地区生产总值9720.77亿元,人均GDP达到18973美元,公共财政预算收入1020亿元。产业结构优化。南京是省内唯一产业结构实现“321”的城市,三次产业结构分别为2.4∶40.3∶57.3。六大类九大战略性新兴产业主营业务收入5372亿元,占规模以上工业比重41.3%,超过石化、钢铁、建材三大传统产业总和。民生条件优越。2015年城镇居民人均可支配收入增长10.2%,达到46104元,农村居民人均可支配收入增长11.9%,达到19483元。2015年政府在民生上的投入力度加大,城乡公共服务支出占一般公共预算支出比重达77.7%。科教事业发达。南京是中国高等教育资源最集中的三大城市之一,国家三大高等教育中心,国家四大科研教育中心,科教综合实力仅次于北京、上海,居全国第三位。

  二、资源与环境条件

  自然资源丰富多样。南京地处长江下游的宁镇扬丘陵山区,主城四周山峦起伏。南京因绿而名,生物种类丰富和生态景观多样,林木覆盖率达29%,城镇绿化覆盖率达40.4%,自然生态本底十分优越。同时,土地资源有限,地域面积狭小,土地开发强度已经高于全省7个百分点。矿产资源不丰富,煤炭、石油等重要矿产资源主要依赖输入,是典型的资源能源输入型城市。生态环境优美宜人。“山、水、城、林”融为一体,城市跨越长江南北,长江南京段岸线总长达308公里。境内河流湖泊众多,长江水系流域面积6287.7平方公里。南京地处北亚热带季风气候区,四季分明,宜居宜业的气候条件,塑造了南京优美的自然景观。南京市山林环抱、水系纵横、绿树成荫与古城风貌相互交织与映衬,呈现出城中林廊交织、城外森林环绕的独特景象。

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