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福建省住房和城乡建设厅关于构建农村污水垃圾治理长效机制的通知

2017-12-27 13:18 环卫科技网

闽建村[2017]60号

各设区市建设局(建委)、福州市城管委、厦门市市政园林局、泉州市市政公用局、莆田市执法局、平潭综合实验区交建局:

  省委、省政府高度重视农村生活污水垃圾治理工作,于伟国书记、洪捷序副省长多次作出批示指示,要求注重体制机制牵引,最大程度把好事办好。为构建农村污水垃圾治理长效机制,推动治理“全覆盖”、“可持续”、“不回潮”,现就有关事项通知如下:

  一、强化监督考评机制。一是加强监督考评。要抓好“镇村自查、市县月查”两个环节,逐级建立监督考评机制,做到督查考评市、县、乡镇三级全覆盖。市对县、县对乡镇要每月开展督查考评,并建立公示排名、通报约谈及媒体跟进曝光的工作机制,县级考评结果要在当地市、县两级主要媒体、电视台、政府网站及公共活动场所公示排名;乡镇对村庄要每半月开展一次督查考评,并在镇区和村庄的公示栏、村民活动场所或重要地段公布各村考评排名。各级考评公示、约谈、曝光情况将列为省级督查考评重点。二是建立联合督查暗访机制。市、县主管部门应与当地政府效能督查部门建立联合督查机制,强化工作督查力度。市、县、乡镇三级要层层建立暗访制度,采取由主管部门牵头会同有关单位、邀请人大代表和政协委员或聘请第三方机构等多种方式定期开展暗访。设区市每月、县(市、区)每半月、乡镇每周开展一次暗访,对暗访结果予以公示,对问题突出的进行效能问责。三是落实责任。将农村污水垃圾治理列为挂村领导、驻村第一书记的重要工作内容,明确具体责任人,加大一线宣传、推动工作力度。四是强化考核结果应用。将农村生活污水垃圾专项治理行动纳入县(市、区)党政生态环境保护目标责任书考核和乡镇年度绩效考核内容,并加大考核权重,有效传导工作压力。

  二、健全资金保障机制。一是加大财政投入。2018年省级财政继续对三格化粪池新建改造、乡镇污水处理设施、垃圾转运系统、农村生活垃圾治理常态机制建立等项目进行资金补助,各地要按照不低于省级补助标准配套,将农村生活污水垃圾治理费用纳入本级财政预算,加大财政投入,为农村污水垃圾治理提供基本资金保障。各市、县(区)应及时配套下拨省级补助资金,2017年的各项配套补助资金在第四季度要全部拨付到位,并确保专款专用,不得挪作他用。二是引入社会资本。各地要出台市场化扶持政策,强化政策引导和项目策划,建立PPP项目合理回报机制,吸引民间资本参与。三是建立污染者付费制度。乡镇已建成污水处理设施的,要推动开征污水处理费,用于补充污水处理厂运行费用。农村地区要采取村民自治和“一事一议”方式向村民收取保洁费,每户家庭每年缴纳60-120元垃圾处理费用,形成村民参与、共同监督的氛围,增强村民责任感和监督意识。尚未实施村民缴费的村庄要抓紧落实,做到所有村庄全覆盖,村民缴费收取情况将作为省级督查考评重点。

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