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绍兴市越城区人民政府办公室关于环卫体制改革的实施意见

2017-06-17 08:06 环卫科技网

越政办发〔2017〕49号

各镇人民政府、街道办事处,区级有关部门(单位):

  为扎实推进我区环卫体制改革,加快建立符合市场经济体制要求的城乡环卫作业管理运行体制机制,经研究,对环卫体制改革提出如下实施意见。

  一、指导思想

  坚持深化改革,坚持科学发展,按照“政企分开、管干分离、社会化服务、市场化运作”的要求,合理配置并充分利用现有资源,建立环卫作业企业化运行的灵活机制,着力破解影响城乡环境卫生管理事业发展的体制机制,全面提升环境卫生管理水平,全力推进“活力越城、品质越城、和谐越城”建设。

  二、基本原则

  (一)政企分开的原则

  组建独立运作的法人主体绍兴市越城区环境集团有限公司(以下简称“区环境集团”),将政府承担的监督考核等职能与具有经营、服务功能的国有公司及其下属公司职能分离,实现政企分开、管干分离。

  (二)做强做大原则

  区环境集团定位为向政府提供城乡环境卫生公共服务产品的公司法人。要着力做强做精做大,通过政府购买服务、资源优化整合、要素集中保障等,努力使区环境集团成为发展前景良好的公益服务性集团企业。

  (三)平稳过渡原则

  在改革过程中,要逐步理顺区环境集团和区环卫处的业务关系,合理分流现有环卫管理人员,保障好环卫工人的合法权益,推进区环境集团的经营服务和区环卫处的监督考核等职能及早配置到位,确保各项工作平稳过渡。

  三、组建区环境集团

  (一)集团性质和职责

  区环境集团是经区政府批准组建的独立核算、自主经营、自负盈亏、法人治理、结构完善的国有独资公司,注册资本1亿元人民币,资金来源为区环卫处现有资产,不足部分由区财政予以保障。区环境集团主要职责和经营范围是为政府提供城乡环境卫生公共服务产品,具体为:

  1.管理授权经营范围内的国有资产,包括投资形成、行政划转、行政隶属等方式形成的国有资产,承担国有资产保值增值责任,依法享有资产收益权、重大决策权和选择经营权并承担责任。

  2.负责环卫基础设施、设备及环卫资金的融通、投入、收益和偿还,实现资金集中运营和发展。

  3.提供各类区域的环卫保洁;各类垃圾收集、中转清运、处置;粪便的收集、中转清运、处理;餐饮污水的收运;物业管理等公共服务产品。

  4.提供环卫设备、设施等维修服务。

  5.参与城乡环境卫生专业规划编制;承担相应环卫基础设施的建设、运营和维养任务。

  6.负责完成区政府下达的其他工作任务。

  (二)组织结构

  1.集团结构

  区环境集团内设若干工作部门,现区环卫处下属五家企业调整隶属区环境集团。根据集团运行发展需要,可视情组建区域性或专业性作业公司。

  2.治理结构

  按照《公司法》规定,区环境集团设立董事会、监事会。设董事长一名、董事二名;设监事会主席一名,监事四名;设总经理一名,副总经理二名。董事长、总经理、监事会主席、副总经理为集团领导层。

来源:环卫科技网

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