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孙绍骋同志在山东省城乡环卫一体化管理推进现场会议上的讲话

2014-09-26 08:27 环卫科技网 作者:

同志们:

  今天,省政府在潍坊昌邑,召开全省城乡环卫一体化管理推进现场会议。我省城乡环卫一体化情况,军继、少杰、新三分别作了通报和发言,关于城乡环卫一体化,全省137个县(市区),我跑了132个,情况各有不同。有同志向我推介昌邑,我就跟军继同志一起赶过去,到乡村一看,感觉确实不一样。环境卫生情况是突击进行的,还是长久保持的,一眼就能看出来,给人的印象不一样。昌邑农村环卫既做到了常态化,又做到了长效化。当时,我就想在昌邑开个现场会,让大家一起看看,由于各种原因拖到现在。昌邑环卫一体化,我归结了4个特点:一是市场化运作。他们成立了康洁环卫公司,全面进行托管,与各镇街签订协议,由以前的市镇村三个管理主体,变为现在的一个管理主体,事企分离,管干分开,责任明确,政府花合理的钱,得到优质的环卫服务;二是规范管理。结合实际严格质量考核,利用信息化手段,建立起行之有效的城乡环卫一体化管理制度,实现了作业精细化、管理科学化、考核数字化。环境卫生质量在较短的时间内得到大幅度提升;三是多元筹资。建立了政府为主导,市、镇、村分级负担的资金投入保障机制,市镇两级承担60%,村集体或村民承担40%,困难群体环卫费由市镇财政承担,确保了城乡环卫一体化持续健康发展;四是敢于创新。他们创新的办法,创新的技术,有的获得国家专利,有的得到国家奖励,城乡环卫一体化工作整体获得全国创新奖。在推进城乡环卫一体化的进程中,基层工作的同志善于发扬首创精神,大胆开拓,努力拼搏,促进了工作提升,做出了重要贡献。昌邑市环卫局的范满国局长,想干事、能干事、会干事、真干事,确实有改革创新的意识,也善于钻研,发明了很多专利,发挥了很好的带头作用。这也是昌邑环境卫生搞得好的一个重要因素。我概括的这四个特点不一定准,会上的两本交流材料内容很丰富,有很多值得学习借鉴的经验。我们现在学习传达会议精神有一个问题,就是只注意领导讲话。实际上,领导的讲话不如这两个材料,真正的经验、真正的财富在这里面,因为这是多少人干了多少年,孕育总结写了多少天的一个成果,所以我希望大家能抽时间把这个材料看一遍,这可能比学习我的讲话要重要的多了,而且实用的多,便于深度理解。刚才,军继同志通报了全省的情况,各市县做了典型发言,都讲得很好,值得学习借鉴。下面,我说以下意见:

一、 高度重视城乡环卫一体化工作

  城乡环卫一体化工作,社会各界关注,农村环卫需要,各方认识一致,是一项促进乡村文明、改善人居环境的重要工作。中共中央、国务院,省委、省政府高度重视农村文明、环境卫生工作。去年10月,习近平总书记在视察浙江“千村示范万村整治”工程时作出重要指示,要求认真总结推广学习浙江经验,大力开展环境卫生整治工作,国务院召开的全国改善农村人居环境工作会议,对农村环境综合整治,治理农村垃圾和污水工作,进行了重点部署。从我省情况看,省委、省政府加大了城乡环卫一体化的推进力度,先后出台了《关于贯彻落实国发[2011]9号文件,进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》、《关于加强城乡环卫一体化工作的意见》等一系列文件,明确了城乡环卫一体化的目标任务、运行机制和保障措施。同时,还连续举办了乡村文明行动领导干部培训班、乡村文明行动现场培训会和城乡环卫一体化经验交流会,有力推动了城乡环卫一体化工作的开展。据今年上半年群众满意度电话调查,全省农村保洁员拥有率达到77%,与去年底相比提高了6个百分点,生活垃圾收集运输率达到83%,提高了7个百分点,农村群众满意度达到78%,提高了4个百分点。同时,也要看到,与人民群众的需求相比,我们的城乡环卫一体化工作还有一个较大的距离,存在工作标准不高、运行经费不足等问题。刚才,少杰同志的发言对这些提了不少,军继同志也通报了全省情况,农村人居环境难以改善有深层的原因,我想是绝大多数不想干、不会干、不真干和难以干。一个是认识不够不想干。有的地方重城轻乡,认为农村问题不如城市问题紧迫,农村垃圾不是污染问题,日积月累多了,又感觉短期内难以解决,可以放一放,缓一缓,停一停,有为难发愁情绪,说到底就是对农村农民问题认识不够,从根本上说这是政绩观问题;二是事务多,怕困难。一些地方喜欢用传统思维和方法开展工作,对农村生活垃圾治理方式、方法研究不够,迟迟达不到短期内改善的效果,有的不善于运用市场体制思考分析问题,在城乡环卫一体化运行中管理体制创新不够,工作进展迟缓;三是工作失实。有的地方流于形式,买个垃圾桶放到村里就当完成任务,有的地方一阵风,不长久,垃圾清运不及时,很快垃圾又满了,群众也不满意;四是投入不足。有的地方财政不投入,舍得钱盖大楼,建广场,却不舍得买垃圾车,建中转站,不去清理存量垃圾。有的地方财力差点,也不主动想办法,没有建起多渠道、多元化筹措资金的机制。实事求是讲,农村环境卫生的管理落后,也有其客观的原因。我们小时候农村生活很简单,生活消费没有什么产生垃圾,吃的都吃光了,没吃完的下顿能吃的还要吃,不能吃的给鸡鸭狗,烧的灰有猪圈,人粪尿也倒进去,农村产生的垃圾都自行转化了,到哪里找垃圾。现在不一样了,农村居民生活水平提高了,产生的垃圾也多了,就地消化不了,垃圾的成分也变复杂了,塑料袋等生活废弃物越来越多,跟城里差不了哪里去,垃圾污染日趋严重,农民群众有卫生清扫的渴望。所以推进城乡环卫一体化,已经到了势在必行,刻不容缓的地步。目前,最困难的县财政支出也在10亿元以上,通过多渠道筹措资金,每年拿出两三千万,用于城乡环卫一体化的运行,实现农村垃圾无害化处理,应该说我们是具备这个能力和条件的。各级各有关部门要倾听群众呼声,高度重视城乡环卫一体化工作,不断加大资金投入,创新机制,勇于推动全省城乡环卫一体化工作的开展。

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