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大庆市萨尔图区卫生管理站环卫保洁PPP项目采购资格预审公告

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-09-26  浏览次数:7
核心提示:黑龙江省大庆市政府采购中心对大庆市萨尔图区卫生管理站环卫保洁PPP项目进行资格预审,本项目面向各类型企业进行采购,欢迎有能力
       
     
黑龙江省大庆市政府采购中心对大庆市萨尔图区卫生管理站环卫保洁PPP项目进行资格预审,本项目面向各类型企业进行采购,欢迎有能力的国内社会资本报名参加。
一、项目编号:DZC20171482
二、项目名称:大庆市萨尔图区卫生管理站环卫保洁PPP项目(资格预审)
三、采购方式:竞争性磋商
本次资格预审要求以电子资格预审申请文件参与资格预审,不接受纸质资格预审申请文件(除《原件(样品)检验登记表》要求提供的资料外),否则资格预审申请无效。具体报名及制作文件的步骤请参考http://www.dqgpc.gov.cn/infodetail.do?id=464
咨询电话:0459-6375655
四、项目授权主体:大庆市萨尔图区人民政府
五、项目实施机构:大庆市萨尔图区卫生管理站
六、技术需求及数量:大庆市萨尔图区卫生管理站环卫保洁PPP项目,政府年支付费用预算:79,630,000.00元。在竞争性磋商环节,参与竞争的社会资本最终磋商报价超出年支付预算的磋商无效。详细需求见大庆市政府采购中心网(http://www.dqgpc.gov.cn/)《招标公告》栏目。
七、资格条件:除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外,参与本次资格预审的社会资本还应符合下述资格条件:
1、提供参与本项目竞争供应商的有效的企业法人营业执照副本。
2、提供参与本项目竞争供应商有效的税务登记证。
3、提供参与本项目竞争供应商的1份2016以来(含2016年)道路清扫保洁或垃圾收集转运作业服务项目的合同原件,且年服务费金额大于等于3000万元人民币。(如属大庆市电子政府采购交易管理平台中的采购合同的,合同可提供电子打印件或系统中可查询)
4、提供参与本项目竞争供应商有效的质量管理体系认证证书原件及环境管理体系认证证书原件。
5、提供参与本项目投标供应商的检察机关出具的无行贿记录证明。
6、本项目建议现场勘查:
建议参与本项目竞争的供应商在资格预审前与采购单位联系进行现场勘查,了解现有环卫资产及环卫作业状况。如供应商不进行现场勘察,造成对项目内容理解错误,后果由供应商自行承担。成交后不追加任何费用。
联系人:王东旭 联系电话:13804699876
7、本项目不允许联合体参与采购活动。
8、本项目不限定参与竞争的合格社会资本的数量。
八、报名须知
1、报名时间:公告之日起至2017年10月18日0时0分截止。
注:请参与本项目资格预审的社会资本在2017年10月18日0时0分前自助报名并下载资格预审文件,逾期则无法报名和下载资格预审文件,由此造成的后果由社会资本自行承担。
2、该项目资格预审采取供应商网上自助报名方式。
在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网注册的社会资本且社会资本注册信息审核状态达到“有效”或“入库”或“合格”状态,可网上自助报名。未注册的供应商请注册后,按照网站中“办事指南”中的说明网上自助报名。
3、咨询电话:0459-4671753(段莹莹)
九、资格预审文件的发放
1、资格预审文件下载网址:http://www.dqgpc.gov.cn/。请进入大庆政府采购中心网《招标公告》栏目,查看本项目的资格预审公告,在招标文件下载模块下载资格预审文件。
2、所有参与资格预审的社会资本都必须从大庆市政府采购中心网站或大庆市电子政府采购交易管理平台下载资格预审文件,从其他途径间接获取资格预审文件的,资格预审无效。
十、资格预审文件的提交
提交资格预审申请文件的时间和地点:参与资格预审的社会资本须在2017年10月24日9时30分前将电子资格预审申请文件上传至我中心的电子招投标系统中,否则资格预审无效。
十一、资格预审会
1、签到时间:2017年10月24日9时30分前,否则资格预审无效。
2、签到地点:大庆市行政服务中心四楼开标等候区,必须现场签到,否则资格预审无效。
3、签到方式:在等候区的签到机上自助签到,否则,资格预审无效。
4、资格预审地点:大庆市行政服务中心四楼开标室。
5、预计资格预审申请文件提交截止时间及资格预审时间:2017年10月24日9时30分,具体时间以资格预审文件为准。过期不予受理。
十二、资格预审文件售价:免费。
十三、注意事项:
1、报名后请主动到大庆市政府采购中心网(http://www.dqgpc.gov.cn/)《招标公告》栏下载资格预审文件及后续发布的与本项目相关的各类文件(如:预备会纪要、变更通知、有关问题答复、质疑答复等相关文件)。
注:在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网注册的供应商且供应商注册信息审核状态达到“有效”或“入库”或“合格”状态,可网上自助报名。自助报名须办理数字证书,未办理数字证书的请查看www.dqgpc.gov.cn《办事指南》栏目——数字证书申请表,咨询电话0459-6046136。供应商必须先报名,之后才可以下载资格预审文件。
关于下载资格预审文件及相关文件事宜,采购中心不另行通知,均以发布的文件为准。由于社会资本未及时下载与本项目相关的各类文件而影响社会资本正常参与资格预审以及产生的其他问题和后果的,责任由社会资本自行承担。
2、社会资本应详细阅读本公告,符合条件即可报名参与。本项目要求的社会资本资格证明文件报名时不需提供,参与资格预审的社会资本将所有资格证明文件提供到资格预审会上,由评审小组评审,未通过评审或在规定时限内未提供资格证明文件的或提供资格证明文件不全的不允许参与本项目竞争性磋商。
3、未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的社会资本,无法网上报名。未在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网进行供应商注册的社会资本,请到请到www.hljcg.gov.cn,点击进入“大庆”登记注册。
4、项目报名截止时未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的社会资本,本项目资格预审报名无效;在资格预审前社会资本注册信息审核状态未达到“有效”或“入库”或“合格”状态,则资格预审无效。
未通过黑龙江省政府采购网注册审查的社会资本,请联系政府采购网所属地的采购管理办公室。大庆市政府采购管理办公室供应商入网审核咨询电话: 0459-4671886/4671883。具体要求请查阅http://www.dqgpc.gov.cn/《办事指南》栏目——供应商入大庆市政府采购网审核流程。
5、本项目资格预审过程由第三方全程音视频监控,如参与本资格预审的社会资本或个人对资格预审过程有疑义,可以书面形式提出,由政府采购监督部门视情况调阅监控录像进行审查。因此,所有参与本资格预审的社会资本和个人不得对资格预审过程进行录音、录像、摄影,或者通过发送邮件、博客、微博客等方式传播资格预审过程,一经发现,资格预审无效,造成损失和影响的,将追究法律责任(经允许的除外)。
6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同社会资本,不得参加同一合同项下的政府采购活动。
十四、此资格预审公告在以下几个网站公布:
大庆市政府采购中心网http://www.dqgpc.gov.cn/
大庆市政府网http://www.daqing.gov.cn/
黑龙江省政府采购网http://www.hljcg.gov.cn/hljcg/index.jsp?id=05
十五、联系方式如下:
采购人:大庆市萨尔图区卫生管理站
地址:大庆市萨尔图区萨尔图大街159号
联系人:王东旭
联系电话:13804699876
集中采购机构:大庆市政府采购中心
联系人: 段莹莹
联系电话:0459-6372098
地址:大庆市萨尔图区东风新村纬二路2号(大庆市行政服务中心四楼)
网址:http://www.dqgpc.gov.cn/
邮编:163311
大庆市政府采购中心
2017年9月26日
项目需求
一、合作范围
1、总体范围:对萨尔图区范围内(含区属正常保洁内容、失地农民负责保洁内容、市城管委移交的5条道路保洁内容)一至四级车行道路、人行道路747.72万㎡道路保洁、130.96万㎡商业服务区保洁、354万㎡绿化带保洁、9.08万㎡中央隔离带保洁、417万㎡阶段性保洁区域、冬季清冰雪、冬雪消纳场的管理;道路设施、3.3万延长米交通护栏清洗;10座垃圾中转站和清扫垃圾的清运、运行及维修管护;40座公厕运行及维修管护;以及萨区其他环卫设施的运行和管护、特殊环卫保障作业内容,进行政府与社会资本合作。
2、暂缓移交内容:世纪大道、北一快速路、经九街延伸段、万宝地区、团结路立交桥、勤奋北路、阶段性保洁区域等是由万宝、三永失地农民负责保洁。为保持稳定、维护失地农民利益,项目公司成立后,本着自愿的原则,通过谈判的方式逐步移交到项目公司。移交后,项目公司不允许解聘失地农民,并保证工资、福利待遇不低于移交前水平。
3、可变更内容:市城管委为了构建全市生活垃圾从源头收集、中端转运到末端处理的新型收运体系,进而收回萨尔图区垃圾中转站,项目公司需无条件交还垃圾中转站,但项目公司有使用权。对于出现环卫作业量增加或减少的,参照中标单价调整付费。
二、区政府承诺事项
1、市城管委收回垃圾中转站后,区政府承诺项目公司可无偿使用垃圾中转站。
2、区政府承诺不参与项目公司分红。且承诺将入股项目公司以外的环卫资产无偿交给项目公司使用。在特许经营期内,项目公司需确保无偿使用的环卫资产整体完好率达到100%,并承担一切责任。
3、区政府承诺本着自愿的原则,通过谈判的方式将万宝、三永失地农民负责保洁的区域逐步移交给项目公司。为保持稳定、维护失地农民利益,移交后,项目公司不得解聘失地农民,并保证工资、福利待遇不低于移交前水平。
失地农民负责保洁的区域:(1)世纪大道96.3714万平方米,一级道路,人工保洁费567.79万元,其中大庆市万源清洁服务有限公司负责人工保洁的面积55万平方米,人工保洁费330.1万元;大庆市鑫福环卫有限公司负责人工保洁的面积41.7314万平方米,人工保洁费237.69万元。(2)大庆市萨尔图区市政设施管理有限公司负责人工保洁的北一快速路77.874万平方米,一级道路,人工保洁费428万元。(3)大庆市萨尔图区市政设施管理有限公司负责人工保洁的经九街延伸段35.6万平方米,四级道路,人工保洁费196.6万元。(4)大庆市万源清洁服务有限公司负责人工保洁的万宝地区140.9万平方米,四级道路19条,人工保洁费351万元。(5)大庆市鑫福环卫有限公司负责人工保洁的团结路立交桥16.2万平方米,四级道路,人工保洁费110万元。(6)大庆市城吉保洁公司负责人工保洁的勤奋北路16.6万平方米,四级道路,人工保洁费27.4万元。(7)大庆市萨尔图区市政设施管理有限公司负责保洁的阶段性保洁区域417万平方米,保洁费202万元。
三、投资人信誉:在近五年内无违法、违规和不良市场行为记录,且没有处于责令停业、财产被接管、冻结、破产状况等情况。
四、不可谈判条款
1、实体产业项目的投资建设
社会资本方需承诺中标后,在萨尔图区三年内另行完成5000万元以上的固定资产投资,建设实体产业项目。
2、对整体规划调整的响应
在特许经营期内,市行业主管部门为了构建全市生活垃圾从源头收集、中端转运到末端处理的新型收运体系,进而收回萨尔图区垃圾中转站,项目公司需无条件交还垃圾中转站。政府承诺项目公司可无偿使用垃圾中转站。政府将依照《PPP项目协议》内的中标单价减少年付费金额,不给予项目公司对垃圾中转站的投资进行补偿。其他涉及国家、省、市政府或行业主管部门对环卫管理整体规划进行调整的,项目公司需无条件配合,并按照规划要求对作业内容进行相应的调整。政府不给予对调整范围内的投资进行补偿。
3、项目公司注册资本
本项目拟由大庆市萨尔图区政府所属企业大庆市萨尔图区市政设施管理有限公司以实物出资,资产评估工作由区政府对现有的环卫资产审计、评估、清产核资后注入区属企业后入股项目公司;项目公司拟定注册资本金不低于4500万元人民币(含本数),政府以萨区环卫站原有优良设备、车辆1000万(经政府委托有相应资质评估单位出具的有效评估报告为准,入股的环卫资产保证使用期在3年以上)作为区所属企业入股资金,社会资本方可以出资形式或购买政府原有优良设备、车辆(项目公司成立后经政府委托有相应资质评估单位出具的有效评估报告为准,购买的环卫资产保证使用期在3年以上)3500万作为入股资金。项目资本金用于建设投资。政府在项目公司股权比例为22.22%,社会投资占股比例为77.78%。政府承诺不参与项目公司分红。双方按照合资合作协议和项目公司章程的约定完成出资。且政府承诺将萨区其他环卫资产(包括垃圾中转站、公厕等)无偿交给项目公司使用。在项目特许经营期内,项目公司需确保无偿使用的环卫资产整体完好率达到100%,并承担一切责任。项目特许经营期结束后移交给萨区政府指定单位。
大庆市萨尔图区市政设施管理有限公司以1000万元车辆设备(入股的环卫资产保证使用期在3年以上)入股项目公司,社会资本方以3500万元的出资或购买车辆、设备(购买的环卫资产保证使用期在3年以上)作为投资入股。
4、原环卫资产处置
项目公司需优先购买除政府入股项目公司资产以外的萨区城管局、市城管委的环卫资产。
5、项目公司的车辆、设备更新
政府入股的车辆设备及社会资本方购买的政府车辆设备(原存量)在保证使用期限三年以上后,按车况需报废处理的由项目公司自行处置,同时项目公司要购置相应的新的车辆设备(不低于原性能标准)满足服务需要,再经历一个车辆设备使用周期(8年)后,按车况需报废处理的由项目公司自行处置,同时项目公司要购置相应的新的车辆设备(不低于原性能标准)满足服务需要。
6、项目公司治理结构
建议在合资合作协议和项目公司章程里约定项目公司治理结构,安排如下:
(1)项目公司设董事会,董事会由三名董事组成,其中,中选的社会投资人委派董事两名,政府委派董事一名,董事长由中选的社会投资人委派董事出任。
(2)项目公司不设监事会,设一名监事,由政府委派。
(3)项目公司经营班子由社会投资人委派一名总经理和若干名副总经理及其他高级管理人员组成。项目公司法定代表人由总经理担任。
(4) 政府向项目公司委派一名财务监督人员。
7、原有人员聘用
(1)为保持稳定、维护失地农民利益,万宝、三永失地农民负责保洁的区域本着自愿的原则,通过谈判的方式逐步移交到项目公司。移交后,项目公司不得解聘失地农民,并保证工资、福利待遇不低于移交前水平。
(2)项目公司应全员聘用原市场化范围内的合同制工人,并重新签订不少于一年的劳动合同。项目公司确保原市场化范围内的人员平均工资标准不低于大庆市最低月工资标准,各项福利待遇不低于2016年的实际平均水平(以原单位待遇情况为准)。
(3)新聘用合同工时应重点考虑区属、区辖企业的子女、弱势群体、下岗职工、低保家庭困难群体子女以及政府为维护稳定,需要安置的人员。
(4)项目公司按照国家和大庆市有关法规政策要求,为职工缴纳社会保险金(养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险)。
(5)项目公司需在正式运营3个月内,完成所有环卫工人换装工作。换装的样式、材质等需报区卫生管理站审核通过。如3个月内未完成环卫工人换装工作,区卫生管理站可自行组织换装,费用由项目公司承担。
8、对股权的限制
(1)项目公司的章程中应明确载明除为本项目融资之目的并经区政府事先书面许可,项目公司的股权不得设置质押或任何其他担保权益。
(2)在特许经营期内,在区政府书面同意的前提下,项目公司股东内部之间可以自行协商转让股权。收购其他公司股权或者增发新股等其他方式导致或可能导致项目公司股权结构或控股股东发生变化的情形,必须经区政府事先书面同意。
(3)自《PPP项目协议》生效日起,社会投资人不得擅自对外转让其持有的项目公司股份。
9、一票否决权
在涉及合资合作协议章程中约定特别决议事项时,政府代表对该类事项享有一票否决权,即未经过大庆市萨尔图区市政设施管理有限公司指派董事同意不能通过该决议。特别决议事项如下:
(1)涉及修改公司章程,公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式等股东会议题;
(2)涉及公共、生产安全、突发事件、重大项目建设或投资等董事会议题。
10、履约保函
项目公司应向政府方提交银行履约保函,并保持其在特许经营期内有效,以保证项目公司在运营期内按照《PPP项目协议》的规定履行其应承担的义务。履约保函总金额为人民币600万元(不超过年服务费的10%)。在特许经营期内,若项目公司未履行《PPP项目协议》中规定的义务,政府方有权无条件兑现履约保函。
11、担保条款
中标的社会资本方需要对项目公司在本项目产生的所有义务和责任承担连带担保责任。
12、费用审计
每年区政府将审核项目公司的运营费用以及供应商按计划投入情况,如投入金额与投入计划不符,供应商需作出书面说明,政府方有权根据实际投入情况重新核算年度购买服务费用。供应商应将设施、设备、及车辆投资投入计划表作为响应文件的组成部分和《PPP项目协议》的附件。投资计划表包含整个运营期内首次投资额以及重置车辆、设备和环卫设施所需费用。项目公司首次投资应在2018年 1 月前完成并且不低于3000万元,否则政府有权终止合同并进行索赔。
13、监管及付款
监督管理:区卫生管理站是全区环卫考评工作的组织者和实施者,对全区环卫作业单位进行监督、检查和考评。区卫生管理站是环卫保洁工作的责任主体,负责全区环卫保洁具体管理工作。区城管局依法依规制定考评细则,突出针对性,对每项工作的每个细节进行量化,突出可操作性,没有弹性空间和模棱两可标准。考评工作每周至少进行1次全面考核和 1 次临时抽检。群众评议(小区居民、商家业户等)、社会监督(人大代表、政协委员等)、舆论监督、上级督办、网络举报、市民反映等都列入考评实施细则。
付款方式:采取年经费按月拔付的方式。对市场化作业单位,每月考核实得考核分在95分及以上的,全额支付当月保洁经费;每月最终得分在94分至85分之间的,每下降1分,扣除当月保洁经费的1%;得分84分至60分之间的,每下降1分扣 2%的月政府付费;得分59分以下的,每下降1分扣3%的月政府付费;扣除保洁经费不设下限。如出现当月保洁费被全部扣除,不足部分从履约保函中支付,作业单位于次月20日前补足履约保函。于每月25日前,根据考核得分情况核定保洁经费,区财政并于月终最后一天完成支付,最迟不超过一个月,如超期每延迟一天,按当月政府付费额度的0.1%支付违约金,连续三个月不支付服务费,项目公司有权终止合同,对应产生的问题和责任由区政府承担。
14、服务费综合单价及其调整。
本项目服务费综合单价将根据磋商结果确定。特许经营期内政府年付服务费综合单价调整原则及程序如下:
(1)特许期内前三个运营年的综合单价价格不做调整,自第四个运营年(含第四个运营年)可以开始调整服务费综合单价;
(2)服务费综合单价每三年调整一次,每次调价工作自价格调整年前一年的10月1日开始,由项目公司向区卫生管理站以书面形式提交调价申请文件,并提供调价成本依据。区卫生管理站接到项目公司调价申请文件后,组织经发局、财政局、审计局、法制办等萨尔图区政府相关单位联合对本项目的成本进行监审,以保本微利为原则确定调整后的服务费综合单价。
(3)调整后的服务费综合单价计算如下:
政府年支付费调价机制:在运营期内每三年根据大庆市CPI涨跌幅度及税率变化进行调整。

特许经营期内政府年支付费调整如下:Pn=P0+△PS+△PCPn为第n年调整后的政府年支付费P0为基准政府年支付费△PS为因税率变化调整后的政府年支付费调整值△PC为因CPI变化调整后的政府年支付费调整值△PC=CPIn×本次调价前正在执行的政府年支付费其中:△PC因CPI变化调整后的政府年支付费调整值;CPIn为本次调整政府年支付费时,根据大庆市统计局每年公布的数据计算得出的相对上一次调整政府年支付费时CPI的变化率;△PS=上年度平均税负×(1±税率调整值)如果在签署日和移交日之间上述任何指数的名称被市统计局修改或不再可以得到,则双方应商定替代指数(如黑龙江省统计局出具的相关数据)。
(4)调整后新的政府年付费用综合单价报区政府批准后,自综合单价调整年度的次年的1月1日起执行。
15、预警机制
项目公司需将高级管理人员变更情况,财务状况以及对本项目有重大影响的事项及时报告政府主管部门。由财政局牵头,卫生管理站、城管、审计、法制等部门配合,重点加强对项目公司运营情况的监测预警分析,对项目公司运营团队出现重要人员离职、财务报表亏损等异常情况,要及时上报,做好风险预估。
16、退出机制

特许经营期内,如果发生不可抗力、项目公司违约事件或政府违约事件,守约方均可向对方提出协议终止意向并就此进行协商。若双方在一定时间内协商一致,则双方应继续履行《PPP项目协议》规定的各自义务,否则守约方可以向对方提出协议终止通知,提前终止《PPP项目协议》。如项目公司违约,政府有权收回特许经营权,处置项目资产。
其中项目公司违约包括以下几点情形:

(一)项目公司提供的冬季清冰雪、清扫保洁、垃圾清运、公厕管理等服务在特许经营期间不能达到考核标准,且情形严重达到协议终止的程度。项目公司有下列情形之一的,政府方享有单方解除《PPP项目协议》的权利,未支付的保洁费用不予支付,履约保函不予退还;由此造成政府方损失以及导致政府方采取紧急措施额外支付费用的,政府方有权向项目公司另行追偿:(1)除不可抗力外,造成个别路段1周及以上无人保洁的。(2)经考评,连续2个月或1年内累计3次,被扣除保洁费用10%及以上的。(2)连续2个月或1年内累计3次,被环卫行政主管部门通报、处罚的。(3)遇节日、活动、自然灾害应急措施不利或者不服从调配的。(4)对考核监管无正当理由拒不服从的。(5)因故意或者过失造成重特大生产责任事故或者影响恶劣事件的。(6)不为从业人员、设备办理各种保险的。(7)拖欠克扣工人工资及其他福利,造成群体事件上访的。(8)转让合同或中标路段的。(9)除不可抗力,无法继续履行合同时,不提前30天通知甲方的。(10)其他严重违约事件导致不能实现合同目的的。
(二)经区资产管理部门审核,项目公司未按照《ppp项目协议》所附设施、设备及车辆投资投入计划表进行投入的,投入过低以至于影响服务效果的(在《PPP项目协议》中具体描述);
(三)未在自中标之日起30天内,完成项目公司注册,原有人员、车辆、设施设备交接,并正式运营的;
(四)在政府主导各种城市创建、复检的过程中,项目公司因没有积极配合或服务质量不高,导致政府在购买服务内容涉及的环节丢分而未能通过评审的;
(五)在应对突发事件、政府组织的重大活动、国家规定的节日等环境卫生保障不力,导致政府受到严重影响的;
(六)项目公司未能按承诺另行完成实体产业项目投资的;
(七)项目公司的其他违约行为导致《PPP项目协议》无法正常履行的。在实施方案和《PPP项目协议》中明确协议提前终止的算账条款和交接方式。
(八)未优先购买区环卫资产的;
在《PPP项目协议》中明确协议提前终止的算账条款和交接方式。
17、风险分配
本项目涉及各类潜在风险,按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则,应由最有能力消除、控制或降低风险的一方承担风险。本项目风险按下表进行分配:
风险分配表
风险类型 风险描述 风险分配
项目运营风险和成本超支风险 1、实际运营成本高于项目公司预期成本。 项目公司承担。
2、由于项目公司的管理问题造成项目运营成本超支。 由项目公司承担:项目公司应通过加强管理提高效率以降低这类风险。
3、通货膨胀等主要成本因素价格上涨导致成本超支。 设计根据直接成本因素来调整服务价格的公式,通过调价机制解决。
应急事件或大型检查 4、应急事件或大型检查活动、检查 项目公司建立环卫管理应急机制,在协议中约定由项目公司充分考虑并承担此类风险。
规划及法律政策环境变更 5、本项目作业内容或范围变化而导致运营费用发生较大。 出现环卫作业量增加或减少的,参照《PPP 项目协议》内的中标单价调整作业经费进行一般补偿。
6、对项目公司税收等方面的法律变更,导致项目公司实际收入减少。 项目公司承担
不可抗力 7、政府对项目实施没收、充公等。 参照提前终止条款的规定算
8、发生自然灾害等不可抗力事件,致使项目不能或暂时不能正常运转。 要求项目公司为项目购买财产保险,用以灾害后项目设施的修复。不可抗力期间,双方共同承担风险。

18、一般补偿
一般补偿是指特许经营期内由于特定事件导致项目公司经营成本或资本性支持增加而给与的补偿。特定事件主要包括:
(1)发生不可抗力事件等(不含暴雪、暴雨、大风等天气原因)非因项目公司原因导致项目公司年经营成本或年资本性支持增加的;
(2)由于出现环卫作业量增加或减少的,参照《PPP项目协议》内的中标单价调整作业经费。
(3)特许协议中约定的其他情形。
一般补偿的方式有直接现金补偿、调整原政府支付服务费单价或其他方式,具体补偿途径参考风险分配中的约定。一般补偿条款的设计在项目公司和政府之间适当地分配了上诉事件带来的风险,充分的考虑项目公司和政府的承受能力,为项目在特许经营期内的顺利进行提供保障。
19、期满移交
特许经营期届满,项目公司应向萨尔图区政府指定单位完好无偿移交项目设施资产。特许经营期提前终止,项目公司应将项目设施按照提前终止时的状态移交给萨尔图区政府指定单位。在移交期间或新的投资人接管项目设施之前,项目公司接受区卫生管理站的委托继续提供服务。在移交前,项目公司与区卫生管理站成立移交工作小组,就移交的范围、工作程序、合同转移、技术转让、缺陷责任期等事项达成一致(具体条款将在《PPP项目协议》中明确)。移交前六个月,由移交工作小组对所有待移交的设备、车辆进行盘点评估,对于应进行报废处理和报废期在一年之内的车辆和设施设备,由项目公司负责换新,对于应进行大修的车辆和设施设备进行大修处理,对于需修缮改造的房屋进行修缮改造。保证所有移交的设备、车辆、房屋在移交时能正常运转使用。如果项目公司不进行换新、大修、修缮,区卫生管理站将兑换履约保函进行换新、大修、修缮,所产生费用由项目公司承担。
20、保险
项目公司应在项目特许经营期期间为作业人员、车辆、设施设备及房屋购买适用保险,以避免、转移由于突发事件的发生给项目造成的损失。
21、争议解决
双方若产生任何争议、分歧或索赔,应尽力协商解决。若协商未果,可向萨尔图区人民法院提起诉讼。
22、项目公司组建
项目公司自中标之日起30日内完成项目公司成立,原有人员、车辆、设施设备移交、参股出资和项目公司正式运营。城管局和卫生管理站需做好移交的各项准备工作,制定移交方案,确保工作衔接顺畅有序。项目公司正式运营后,本着自愿的原则,通过谈判的方式将万宝、三永失地农民逐步移交到项目公司。
五、投标控制单价表,资格预审环节不进行报价,此项仅作为告知。
序号 分项 工程量 投标控制单价
1 清扫保洁 一级道路 车行道面积 61897.05㎡ 8.66元/㎡/年
人行道面积 1344.19㎡
市城管委5条路面积 3829000㎡
合计 3892241.24㎡
二级道路 车行道面积 77938.88㎡ 5.73元/㎡/年
人行道面积 11961.61㎡
合计 89900.49㎡
三级道路 车行道面积 1490164.50㎡ 3.8元/㎡/年
人行道面积 388408.81㎡
合计 1878573.31㎡
四级道路 车行道面积 1347420.27㎡ 3.45元/㎡/年
人行道面积 270185.37㎡
合计 1617605.64㎡
2 绿化面积 3540398.25㎡ 0.85元/㎡.年
3 商铺门前铺装面积 1310533.34㎡ 0.95元/㎡.年
4 中央隔离带面积 91225.54㎡ 0.85元/㎡.年
5 阶段性保洁区保洁 4170000㎡ 0.5元/㎡.年
6 公厕 40座 5.9万元/座.年
7 垃圾中转站 10座 28万元/座.年
8 冬季清冰雪 一年 500万元/年
9 环卫资产的维护、运输(环卫工休息室维护、工具房维护、勤奋北路停车场管护、大广桥下库房管护、冰雪消纳场等) 一年 572万元/年
 
     
 
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