2006年11月，本人参加了由以色列加利利学院举办的“环境管理”国际培训班。丰富的讲座内容和实地考察，使本人领略到了以色列在资源利用与保护上的成效，体验到了以色列在促进人与自然和谐发展过程中形成的生态文明。
以色列地处地中海西岸，包括西岸地区和戈兰高地在内实际控制面积约2.7×104km2。地形南北狭长，北部及中部地区为山区，南部为荒漠地区，平原区集中在地中海沿岸一带，受地中海气候影响，冬季温和湿润，夏季高温干旱。以色列地域狭窄且2/3的土地属于干旱或半干旱地区，矿产资源贫乏，淡水资源奇缺，人均淡水量低于300m3/年。随着人口的增长和经济的发展，以色列人的生存环境将面临更严峻的挑战。如何破解矛盾与瓶颈？经过大量实践，以色列逐渐形成了人与自然和谐的可持续发展模式，并在水资源集约开发利用、固体废物管理、环境管理机制、环保立法、环保科技和区域性环境合作等方面开展了许多值得我们借鉴的创新性工作。本文，从水资源、固体废物和环境管理机制三个侧面概览以色列环保工作的经验与成效。
以色列水资源利用与保护
大部分领土为干旱或半干旱地区的以色列，在水资源管理上走在了世界前列：以色列拥有世界最大规模的海水淡化设施，日产淡水达1.0×106m3；以色列是世界上滴灌领域的主导者，60%的农田使用滴灌技术；以色列回收水用于农业的比率世界最高，城市污水总量的70%被回收用于农业；以色列拥有水设备发展的前沿技术并提供多种多样的先进设备；以色列在水工程、水管理和水咨询方面经验丰富。以色列人善于从提高水资源利用和保护的技术中取得效益，在获得社会和环境效益的同时又得到经济效益，从而提高了整个社会在节水、提高水利用效率上的自觉性和积极性。
1、农业奇迹，昔日荒漠变沃野
初到以色列，感到很惊诧：这怎么会是美国大作家马克•吐温笔下“荒凉、贫瘠和没有希望的土地”？昔日的大片沙漠早已变成瓜果飘香的沃野良田，不管城市还是乡村，到处郁郁葱葱，绿意盎然。以色列属于严重缺水国，然而就是在这样严重缺水的土地上，以色列创造出了举世闻名的“农业奇迹”。以占全国劳动力5%的农业从业人员，提供了全国95%的所需食物，一些农产品还远销海外。以色列占据了40%的欧洲瓜果、蔬菜市场，享有“欧洲果篮”、“欧洲冬季厨房”之称。此外，以色列还成为仅次于荷兰的欧洲第二大花卉供应国。
这一切是以色列以节水为特色的农业发展的结果。从20世纪50年代中期，以色列就走上科技节水之路，先从农业灌溉用水方面下功夫，探索最优灌溉方式，根据不同作物品种、不同时段用水需求，智能控制用水。如今以色列的滴灌技术世界闻名。据统计，目前60%灌溉面积使用滴灌，10%为喷灌，5%为移动管灌，25%保留可移动喷灌系统。可以说，是节水创造了沙漠奇迹，是节水助推以色列农业欣欣向荣。有世界农业专家统计，按照以色列的节水效率，地球可以多养活3倍的人口。
2、法律健全，方方面面严管理
水，是以色列的命脉，水的环境保护及开发利用是以色列的基本国策之一。早在1959年，以色列便制定了《水法》，对国家水资源的所有权、开采权和管理权等做了详细的规定。根据这一法律，全国一切水资源归国家所有，由国家统一配发使用，任何单位和个人均不得擅自开采。同时，《水法》还竭力呼吁和倡导国民珍惜水源，节约用水。接着，以色列又先后颁布了《水井法》、《河溪法》等一系列与水源有关的法律法规，节约与合理用水是贯穿其中的主线。更难能可贵的是，这些法律并没有随着时间的流逝沦为一纸废文，而是在实践中得到严格履行。
以色列专门成立了“国家水利委员会”，对水源统一归口管理。水委会除宏观上制定全国水政策外，还负责调节水价、分配水源、保护土壤、防止污染及废水回收和再利用等。水委会内设一个理事会，其重要职责之一就是每年为不同的用水部门下发配额。理事会1/3的成员由政府指派，2/3为来自各行的用水户代表，这样可做到集思广益，协调各方利益。除了水委会，还有一个“部长委员会”，协助对水资源进行开发、监督、管理和使用等。
3、未雨绸缪，利用非常规水资源
尽管以色列在高效用水和节水方面走在了世界前列，但人口增加、生活水平提高使得其水源调度还是捉襟见肘，一旦遇到枯水年份生活和生产都必将受到重大影响。对此以色列未雨绸缪