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德国和欧洲城市垃圾处理的发展

作者:佚名  来源:互联网  发布时间:2008-7-8 10:44:34
果将是,从2005起,大约有80%的居民区产生的垃圾进行热法预处理(焚烧)。
其余大约20%的垃圾要进行机械一生物法预处理,其中,混合垃圾中热值高的物质将被分选出来,利用其热值,进行好氧堆肥和厌氧发酵处理,而分选下来的惰性物质将得到填埋。与此同时,最开始的分离处理,可以提取部分可以回收的物质(废旧木料,废钢铁)。
从2005年起,垃圾清除工作将完全变样。联邦政府的目标是,从那一天起,只填埋“类似地壳的材料”。这个目标的背景是,将来只进行养护量少的垃圾存储和填埋,为未来各代人免除环境污染,节省场地清理的高额费用。按照进步的政治家的意愿,从2020年起,甚至几乎全部取消垃圾填埋。从专业角度看,这个想法是很成问题,而且在专家们中间引起争论。
联邦德国垃圾处理经济的主要趋势可以概括为,把“清除的垃圾”和“回收的垃圾”明显区分开来。清除的垃圾主要属于社区(公用事业垃圾处理责任承担者)处理责任范围,而回收的垃圾则基本上由(民营经济)自由竞争方式处理。最近6至8年,社区垃圾处理经济与民营垃圾处理经济为“争夺垃圾”开展了特别激烈的竞争。
c.)民营垃圾经济与社区垃圾经济并存
在欧洲范围内,垃圾经济存在明显的民营化倾向和自由化倾向。就是说,垃圾处理业务越来越远离社区。社区机构也预计到了这种发展趋势,从而使自己的组织形式适应,并以一种特殊贡献的姿态,目标明确地参与这种竞争。
近年来,在执行法律法规方面,明显存在着争论,这对于垃圾经济实践家来说,是一个大问题,因为律师们“新发现了”这个领域。不论社区还是民营企业,不论实践家还是官方,都是从某个特定角度解释法规,而对方都强调各自的法律观点,法庭不得不作出有利于各州,全然不顾联邦,甚至作出相反的判决。这已经成为时代的一种趋势。可惜,这种做法导致垃圾经济的诸多方面执法的严重不确定性,近几年对投资起了遏制作用,因为不论对于公家,还是对于垃圾处理企业经营者,都没有经济计划的安全感,也就没有投资意愿。在德国一些垃圾处理经济部门中,这仍然是一个亟待解决的问题。
d.)法规概况
(联邦)循环经济法的基本内容:
第一部分:总则
(→概念,实施范围)
第二部分:垃圾产生者和拥有者应该遵循的原则和应尽的义务
(→清除与回收,物资回收和能源回收,企业经营者的义务,委托义务,垃圾处理公共事业单位的义务,第三方的委托)
第三部分:产品责任
(→对产品的禁止、限制、产品标志;退货和接受退货的义务)
第四部分:计划责任
(→企业制度、垃圾清除、审批)
第五至第九部分:促销、信息义务、监控等州垃圾法的基本内容:
(以下萨克森州为例)
第一部分:总则
第二部分:公用事业单位的垃圾处理
第三部分:特殊垃圾的处理和监控
第四部分:垃圾经济计划
第五部分:垃圾处理企业
第六至第八部分:风险、主管职能、成品等
社区垃圾填埋的基本内容:
(以迪弗尔茨州级县为例)
连接和利用部门
对各类垃圾的规定(处理后的剩余垃圾、可以作堆肥的垃圾、废玻璃、废纸、大件垃圾、问题垃圾)
容器类型和大小、运送间隔时间
运送条件
处罚条例
3.到目前为止,社区垃圾处理工艺流程的发展
第二次世界大战(1945年)结束以后不久,全德国的垃圾填埋在数以千计的填埋场地,造成严重的环境问题,例如地下水污染、臭气、火险失控、啮齿动物和鸟雀活动猖獗、瘟疫问题等等。60年代,主要在人口稠密区和大城市开始建造垃圾焚烧设备,使垃圾量降低到原来垃圾量的20至25%,但是废气问题和大气污染问题大量增加,疾病也随之增加。这就是垃圾焚烧的第一阶段,情况类似简单填埋。对于德意志联邦共和国这样一个人口稠密的国家,环境问题仍然严重。直到上个世纪70年代和80年代,才花大力气提高技术水平。先是在填埋过程中用矿物方法和人为方法实行与地下水隔绝,接着通过废水处理采集渗漏水,在垃圾焚烧部门花费高昂的技术代价,采用烟气净化体系,对所有设备进行技术改造。
现在,不论填埋还是焚烧,都达到了非常高的技术水平。不过,这是高成本为代价的,这种代价当然必须由垃圾产生者(老百姓和企业)付出。
当时的5万多个低水平的垃圾填埋场,现在还剩大约360个,都是有序和集中堆放的。通过上述从2005年起开始发生的变化,填埋场所的数量还要减少一半,到2020年估计只剩50到70个。一些专门性的论文对此作了详细论述。
除了对未经预处理和经过处理的垃圾进行纯粹的填埋以外,德国垃圾处理经济还有其他标准。其中包括:
-回收有机垃圾作堆肥或进行发酵处理。
-回收建筑垃圾和泥土
-包装垃圾分开收集和再利用(“绿点”)
特殊垃圾分开收集和回收利用或清除。
此外,将来还要为某些产品开辟专门的处理途径,工业企业本身建立回收体系。
这些产品有废旧汽车、废旧电器、废旧电池、废油等。我们在这些方面将有更大的发展,将出台更多法规。那时,用户在购买产品时就要为此支付处理费。

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