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日本政府发展循环经济的政策措施与初步成效

作者:刘昌黎  来源:互联网  发布时间:2008-7-7 12:00:21
每日排出的家庭垃圾为630克(不包括资源回收部分),事业者每日平均排出垃圾10公斤(不包括资源回收部分)。2010年,每日人均的家庭垃圾排出量和事业者每天的垃圾排出量,都要比2000年削减20%。
2.产业废弃物的减量化指标
1990年,产业废弃物的最终处理量为8900万吨,2000年为4500万吨,2010年要比1990年削减75%。
(四)相关指标
1.转变国民的消费意识和消费行为
根据2001年的调查,71%的人在考虑减少垃圾、开展回收利用;83%的人有购买环保产品的意识,14%的人从未考虑过购买环保产品。2010年,90%以上的国民要具有绿色购物、废弃物减量化和循环利用的意识,50%以上的国民能够自觉地购买环保产品。
2.推进绿色采购
根据2001年的调查,大约有24%的地方公共团体、15%的上市企业和12%的非上市企业进行绿色采购。2010年,所有地方公共团体都要进行绿色采购,50%以上的上市企业和30%以上的非上市企业要有计划地开展绿色采购。
3.开展环境经营
根据2001年的调查,上市企业的30%和非上市企业的12%制作了环境报告书。2010年,50%以上的上市企业和30%以上的非上市企业要建立环境会计,制作环境报告书,开展环境经营。
4.扩大循环经济规模
1997年,日本循环经济的市场规模约12兆日元,雇用规模约为32万人。2010年,循环经济的市场规模和雇用规模要比1997年翻一番,分别增加到24兆日元和64万人。
(五)政府的政策措施
1.确保自然界的物质循环
具体措施是:第一,控制石化燃料、矿物等不可再生资源的大量使用,推广生物能源。第二,保护森林等自然环境。第三,制定和实施日本生物能源综合战略。
2.加强环境教育
具体措施是:第一,利用各种场合,采取多种形式,对全体国民进行环境教育,鼓励国民终身学习环境知识。第二,利用各种形式和多种渠道,大力宣传循环经济,提高国民的循环经济意识。第三,推广租赁、租借制度,增设维修店和自由市场,鼓励自带购物袋购物和绿色采购,开展废弃物回收和循环利用活动,并且向消费者、非政府机构、非赢利组织和企业提供上述方面的信息,使之广泛利用上述制度,积极参与上述活动。
3.培育循环型社会机制,推广循环型经营方式
具体措施是:第一,政府带头,在鼓励企业和消费者购买和利用绿色产品的同时,利用市场机制,采取税收以及空瓶、空罐返还预收款、垃圾处理费等经济手段,鼓励消费者自觉地进行绿色采购。第二,培育循环经济市场,规范再利用产品的评价标准和评价方法,提高再利用产品的质量和安全性,提供绿色制品和绿色服务的信息。第三,促进企业特别是中小企业建立环境会计,制作环境报告书,开展循环型企业经营;对非法抛弃废弃物采取罚款、征税等惩戒措施,对积极开展废弃物回收和循环利用的企业进行资格认定,给予表彰,并把典型企业和典型事例作为地方和学校环境教育的场所和教材,提高优秀企业环保产品的品牌知名度。第四,鼓励地方和民间企业把垃圾、废油等作为肥料或饲料的资源化再利用,持续地开展地方性的经营活动。第五,推进官产学合作,加强废弃物循环利用的研究开发和技术推广,向企业特别是中小企业提供信息、人才培养和技术指导等方面的帮助。第六,对废弃物循环利用和处理的设备投资采取税收、融资和技术指导等方面的鼓励和支持措施。
4.实现废弃物安全、放心的循环利用和最终处理
具体措施是:第一,根据《循环经济基本法》确定的优先顺序,按照控制废弃物排放—直接再利用—再生再利用—热回收—妥善处理的顺序,推进废弃物循环利用。第二,根据排出者责任和生产者责任,结合制品特别是有害物质的具体特点,进一步采取措施,减轻废弃物处理所产生的环境负荷压力。第三,建筑工程废弃物排出量和最终处理量大,要根据法律和政府的有关规定,在公共工程中扩大再生建筑材料的使用。第四,为防止废弃物循环利用和处理产生新的环境问题,实行确认废弃物妥善运输、妥善处理的管理票据系统并实行计算机标准化管理,杜绝和取缔运输、处理过程中的违反规定行为,对于已经发生的非法处理事件,要强制违反者立即采取补救和恢复原状的措施。第五,根据巴赛尔条约,在加强有害废弃物出境管理的同时,根据各国的具体情况,向其传授日本的技术和经验,接收研修生,并通过出口港集约化管理等途径,建立高效的国际静脉物流系统。
5.加强循环型社会基础设施建设
具体措施是:第一,通过推进技术开发、资金扶持、公共

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