摘要：简述了目前新加坡固体废弃物管理的总体情况和对未来的挑战。新加坡的固体废弃物管理一向由国家环境部负责，近年来私营企业也有所参与。按新加坡的废弃物管理优先等级原则，废弃物最小量化(减量，再利用和循环利用，即称之为“3Rs”)优先等级最高，其次是焚烧法，最后是填埋处理。而固体废弃物的焚烧处理是新加坡首选的处理方法。废弃物产生量最小化、焚烧灰渣的利用和工业废弃物的管理是新加坡面临的主要挑战。
关键词：固体废弃物管理；废弃物最小化；焚烧法；填埋法
“废弃物管理优先等级原则”已经被绝大多数发达国家所采纳来制定固体废弃物管理战略，包括废弃物的减量化、回收、转化和填埋。废弃物处置方式会随着国家的实际国情变化而变化，如地理环境、人口密度、交通设施、有关社会经济和环境管理的法律法规等。新加坡的国情使固体废弃物的管理相对于其他国家而言更为紧迫和重要，因此，新加坡在这方面的成果和经验非常值得我们学习和借鉴。以下介绍的内容主要取自新加坡国立大学化学与环境工程学院RenbiBai和MardinaSutanto先生的报告。
新加坡作为一个国土狭小，人口密度大，且常年炎热潮湿的国家，一旦发生流行性传染病将会产生灾难性后果。同时，新加坡高速发展的经济和快速增长的人口给固体废弃物的处置带来了与日俱增的压力。固体废弃物管理在新加坡一直都是由国家环境部(ENV)负责。目前新加坡对于固体废弃物管理的法令是1999年4月1日生效的《环境污染控制法案》(EPCA)，它是一部针对大气、水和垃圾控制的综合法案，包括《环境公共健康法案》(EPHA)和由EPHA通过的各种条例，如《环境公共健康(公共清洁)管理条例》；《环境公共健康(有毒工业废弃物)管理条例》；《环境公共健康(一般废弃物收集)管理条例》；《环境公共健康(强制纠正工作)管理条例》等。
根据《公共清洁条例》和《一般废弃物收集条例》，在新加坡所有固体废弃物必须被收集起来。因为新加坡的废弃物处置填埋容量非常有限，所以废弃物填埋对这个国家来说是一种最不愿意使用的处置方法。为了使填埋的废弃物体积达到最小化，新加坡优先采用了处理费用比较昂贵的焚烧法处理废弃物。
1固体废弃物的产生和性质
新加坡固体废弃物主要分成3大类：
(1)生活(Domestic)垃圾，是由家庭、商场、食品中心和商业场所，如旅馆、饭店、商店等产生的固体废弃物；
(2)工业(Industria1)废弃物，不包括需要特殊处理处置的有毒有害废弃物；
(3)事业机构(Institutiona1)废弃物，是由各种政府部门、法定组织、医院、学校公益项目等产生的固体废弃物。

图1不同种类废弃物的处理量
图1所示的是1980～2000年固体废弃物的实际处理量。从图1中可以看出，1999年的废弃物总量是1980年的3倍，1980年64万t，1999年136万t。导致废弃物增长的原因是人口的增长(从1980年的241万人增长到1999年的389万人)和人均垃圾产生量的增加(从1980年的0.73kg／d增长到1999年的0.96kg／d，年增长率为1.15％)。随着新加坡经济和工业的高速发展，工业固体废弃物产生量也显著增长，从1980年的20.7万t增长到1997年的153.8万t，1995年工业废弃物产生量超过了生活垃圾。由于新加坡国家环境部在1997年开始了废弃物产生量最小化工程，自1997年起废弃物产生量每年以7.2％的速度递减。事业机构废弃物相对来说所占比例很小，从1980年的9.4万t增长到1987年的29.2万t。1988年开始，由于废弃物进行材料回收，特别是对纸张的回收，使事业机构废弃物产生量逐年减少，到1999年降到0.6万t左右。在20世纪90年代末的几年中，由于每年有180万t左右的废弃物被回收，新加坡实际废弃物产生量在450～480万t／a，人均废弃物产生量在3.37～3.52kg／d，与加拿大1992年的3.38kg／d基本持平。
表1新加坡的固体废弃物组成(％)

表1为1997～2000年新加坡固体废弃物组分。从表1中可知，固体废弃物的组分比较稳定。食物残余在固体废弃物中所占比例最高，为39％，依次是纸张、木材和塑料。在日本札幌食物残余和纸张类垃圾则分别占废弃物总量的46.6％和25.2％。横滨、大阪和美国纸张类垃圾所占的比例分别是40.0％，35.7％和37.6％，几乎是新加坡的两倍，而食物残余分别是9.8％，6.5％和6.7％，比新加坡低得多。新加坡85％的固体废弃物可以燃烧，但是根据来源和所处的季节(比如雨季或旱季)，其发热量变化非常大。
表2是新加坡固体废弃物的一些基本特征，