费成本过高等原因，环卫管理部门根本无法单独收取垃圾处置费用，必然要通过在物业费、水电费中代收的模式收取垃圾处理费。而此种方式将淡化居民对开征垃圾处理费意义的理解，从而达不到通过收费提高居民环境意识的目的。
(5)大多数居民的生活水平仍处于较低水平。2004年，上海城市居民家庭平均可支配收入为49882.17元，按照9元／户•月的垃圾收费水平，垃圾费用仅占家庭平均可支配收入的0.2%；对比德国，居民家庭平均可支配收入为34620欧元(2003年德国统计数据），垃圾费占其年收入的0.3%-0.5%（以美因茨及其附近城市垃圾费用为例，与其家庭平均可支配收入的比例）；以平均数据进行对比可以乐观地评价，上海城市居民收入平均水平已具备了征收垃圾费用的条件。但衡量收入水平的另一重要指标基尼系数所反映的收入分配差异，对征收垃圾费将产生更大的影响。基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标，根据联合国开发计划署的统计数字，中国城乡统算的基尼系数目前就已经超过0.45，“这意味着最富有的10%家庭与最贫穷的10%家庭人均可支配收入差距将超过8倍，或者将有六成城镇居民的人均可支配收入达不到平均水平”。而德国的基尼系数仅为0.28，表明在德国等发达国家中等收入人群占据总人口绝大多数，高收入与低收入人群分别占总人的小部分，整个居民收入水平呈果核状，对承担大部分垃圾费用的家庭来说，所费不多的垃圾费不会成为其沉重负担，更不会为拒交垃圾费而冒着个人诚信添加不良记录的风险。而中国居民收入水平则呈金字塔状，低收入者占据较大的人口比例，占总数10％的最低收入家庭财产总额只占全部城镇居民财产的1.4%，占总数10%的最高收入的富裕家庭财产总额占全部城镇居民财产的45%，另外80％的家庭仅占有全部城镇居民财产总额的53.6%。对占大多数的收入水平低于平均数的居民来说，即便少量收费都会增加其基本生活负担。
(6)社会保障制度不健全。区域内低收入人群支付能力差，垃圾收费必将会引起此类人群的极大不满，不仅难以收费，还易引起反感与逆反情绪，难以配合管理部门开展垃圾减量、提高垃圾分类水平等行动。
因此可见，上海市在近期开征垃圾处理费会受到很多客观条件的制约，仍存在许多具体困难。仍需在社会经济水平不断提高的前提下，通过试点逐步探索实践，积累一定的经验后，才能总结出适合中国国情的具体收费办法，真正实现垃圾收费的最终目标。