没有区别：纽约市清洁局负责收集和处理所有的城市垃圾，包括商业垃圾和生活垃圾。现行的分工--即清洁局负责处理生活垃圾，私营企业负责处理商业垃圾的动作模式--是二十世纪五十年代末发展起来的，当时两种垃圾都由市内填埋场进行处置。
二十世纪八十年代， Fresh Kills填埋场的处理能力趋于饱和，迫使市政府大幅增加了私营企业的填埋费用。这些私营企业开始组建一个市内转运系统，将收集到的商业垃圾运到运转站，再由长途卡车运往市外进行处理。随着这个全私营系统的组建，该市的商业及生活垃圾处理从此完全分开了。
2001年Fresh Kills填埋场关闭后，清洁局将所负责处理的生活垃圾交由私营企业负责处理，从此，生活垃圾和商业垃圾的处理又合并在了一起。随着垃圾数量的增加，卡车、相关的运输设施和运转站的数量也相应增加，由于运转站主要集中在少数几个社区，给这里的居民生活质量造成了影响。
为了解决上述问题，该规划提出了三项措施：一、改善运转站周边的环境条件;二、推动私营企业将商业垃圾的运输由以卡车为主改为以船只和铁路运输为主；三、重新设置运转站，减少对居民的影响。为了实现这三个目标，纽约市清洁局将采取以下步骤：
首先，改善私营运转站周边的条件。
在运转站的运行与维护方面制订更加严格的要求和强制措施，例如，限制运转站的固定设施和车辆的排气量，要求在所有的运转站安装气味控制设施。实施这些新规定将需要额外费用，用于支付新聘技术人员的工资和培训巡视员。纽约清洁局建议增加运转站的费用额度。
为了改善运转站周边的环境条件，纽约市清洁局修订了私营垃圾运转站的选址规定，首次在新固废运转站的选址和现有设施的扩充方面规定了限制条件，并考虑在运转站与居民区、公园和学校附近的敏感地域之间建立缓冲地带。这些规定还将限制居民区附近的垃圾中转站数目，鼓励通过铁路和船只运送垃圾。
为了改善运转站周边的环境，纽约市清洁局建议在卡车运输方面予以改进。虽然此前已经采取了一些措施，比如，为了避免大多数来往于商业垃圾运转站的卡车影响周边居民的交通，专门规定了卡车运行线路，但是这些卡车仍然会经过居民区。为此，纽约市清洁局将与运输部一同就重新制定卡车线路进行研究。为了便于制订和评估新的卡车线路，还将组建社区顾问小组，咨询企业代表和市议会。
其次，为了将以卡车以主的商业垃圾运输体系改为以船只和铁路为主，该规划将充分利用现行的水上设施。
最后，减少商业垃圾产生量，或重新分布垃圾运转站，使其中一部分水上运转站可供商业垃圾使用。
自从商业垃圾转由私营企业负责以来，市政府一直在设法解决与现行商业垃圾处理体制相关的环境问题。该规划将制订新的规章制度，利用现有城市设施，确保商业垃圾处理体系在城市中更加合理地分布，并减小对周边社区的影响。

四、其他措施
纽约市清洁局还将采取一系列其他措施来解决上述问题，其中包括提高现有体系的运行效率，评估垃圾处理新技术，并将对城市水域的构成进行进一步研究。
纽约市清洁局在城市新燃料研究与测试方面处于全国领先地位，已经提前完成了超低硫柴油机的改造计划。2001年，它在全国率先启用超低硫柴油机，目前它已经购买了26台新的压缩天然气收集车。
为了改进垃圾运输车辆，纽约市清洁局还对其他燃料和技术进行了评估，包括生物学柴油、燃料电池、丙烷、乙醇、甲醇和混合电动车辆，虽然它们都不如当前的清洁柴油和天然气实用和节省费用，但是纽约市清洁局仍在继续研究这些燃料和技术。
此外，该市还在研究堆肥的可行性，评估其他新的垃圾处理技术，包括气化和厌氧发酵，并准备进行小规模试验。
最后，该市正在更新现有垃圾成分数据，并将实施全面的四季垃圾特性分选。这项研究的深度和广度在美国城市垃圾的特性研究中是空前的。这一研究将有助于该市就一些问题做出决定：如是否增加循环利用的范围，提高公众宣传力度等。

五、结论
总之，该规划为纽约市垃圾处理制定了新的框架，首先制定了高标准的循环利用目标，建立了相应的垃圾处理体系和公众教育制度，以确保更多的垃圾得到有效利用。这样，纽约市在垃圾处理方面将不仅仅做到节约、环保和对周边社区负责，还将从源头上减少垃圾的产生。

注：本文译自www.solidwastemag.com（作者 上海市市容环境卫生管理局科技信息处主任科员）