提到垃圾对市容环境卫生的影响问题，最近在日本大阪市作了一次有益的考察，觉得对促进本市的市容环境卫生事业发展有很好的借鉴作用，特介绍如下：
大阪市面积221.27平方公里，人口259.8万，是日本十二个“政令指定城市”之一，城市面积在“政令指定城市”中倒数第二，但税收额为十二个城市之首。目前大阪市中小企业数占全市24万个企业的99%，227万从业人员中的75%在中小企业就业，比例十分高，因此大阪被称为“中小企业之城”。
日本大阪的市民十分注重人文环境，各种环保活动市民都踊跃参加，烟气排放与白云融为一体，工地等管理规范有序，整个城市市容整洁、空气清新。登高望远，整个城市景观清晰可见，能见度极高，绝无雾迷现象，走在大阪市的街坊或商业区到处给人一种干净、整齐和舒坦的感觉，各种设施的设计和建设充分考虑了不同情况下人的各种需求和环保要求，处处给人方便；社会秩序井然有序，人们的工作态度认真负责，社会公益活动踊跃参与，置身于大阪使人时刻感到处在一个安宁祥和、积极向上的环境中。大阪的市容市貌体现了现代城市“以人为本”的管理理念和文明特征。
据大阪市环境事业局的官员介绍，大阪市之所以有如此好的市容环境，政府主要做了以下工作：
1.废弃物的回收。在大阪，居民生活垃圾中的可燃垃圾，每周收集两次，不可燃垃圾每周收集一次，由10个环境事物所负责，用后装压缩车，通过电喇叭鸣报信号，实行定时定点收集。大件垃圾和废品则实行电话预约上门收集。至于像电视机、电冰箱、空调、洗衣机等一类大件电子垃圾，是由生产厂家进行回收。各行各业的从业人员和广大市民的环境意识较高，能自觉地按有关要求投放垃圾，我们在考察时实地跟踪了正在作业的收集车操作时，亲眼看到居民们都是按垃圾分类的袋装好堆放在指定地点，有一位老太因错过收集时间，自觉地将垃圾带回家。据大阪市环境事业局介绍，大阪市的无主垃圾去年仅占垃圾总量的0.9%，而本市竟高达6.4%；焚烧无需助燃，炉温即可达850～950度。由此可见，市民的按要求投放垃圾的自觉性和分类的质量之高。
2.废弃物的管理。日本大阪在废弃物的收集、运输及减量化、资源化方面制订了一套较为完善的法规，体现出管理已纳入法制化的轨道。法的内容比较周全，对涉及的各方面、各个细节都做了具体的规范，对违反的行为，处罚严厉，因而能起到良好规范和震摄作用。目前大阪政府已施行了《特定家庭用机器再商品化法》，这个法律明确规定了生产厂家对产品回收、处理的职责、操作程序和处罚细则。同时，对这一类垃圾的乱丢弃者加大了依法处罚的力度，甚至达到了5年以下惩役和1000万日元（折和人民币约66万）以下的处罚。目前，在大阪市除少量庭院式高档住宅区内有少量居民自行购置5～10公斤的生化处理机处理餐厨垃圾外，基本无10公斤以上的生化处理机的配置。废弃物都运出居民区，然后进行处理。垃圾均实行袋装定点投放，居民区内无垃圾存放设施。事业（单位）产生的垃圾，由300家经环境事业局认可的民营企业实行有偿服务，垃圾运入焚烧厂按5800日元／吨（折合人民币约386元）进行付费。
3．废弃物的处置。大阪市每年处理一般废弃物在174万吨，平均每天4767吨；2001年在市环境事业上支出867.8亿日元（折合人民币约57.8亿元），其中717.2亿日元（折合人民币约47.8亿元）用于一般废弃伽勺处理，占总经费的82.6%。以2001年为例，处理的174万吨一般废弃物中，家庭中产生的废弃物达69万吨，平均每天有1900吨，中间除了生活垃圾63万吨外大件垃圾每天也有60吨。政府在资源化上下功夫，每年可直接回收的就有2.8万吨，平均每天可以回收的有76.7吨。而各种事业和单位产生的垃圾每年有101.9万吨，平均每天在2791吨。为了解决如此之多的垃圾，使城市始终保持干净、美丽和整齐，环境事业局在道路清扫保洁、废物箱收集、不法投弃和河道打捞上加强了有效的管理，每天约在84.9吨。在垃圾的处置方面特别是大件垃圾，主要是通过破碎、筛选等处理手段进行垃圾资源回收利用，每年在2.6万吨（其中废金属0.9吨），实际焚烧量约在170万吨，由10座焚烧厂焚烧，焚烧所产生的37.2万吨垃圾渣用于填海。焚烧厂采用全封闭装置，在厂内闻不到异味，看不到烟囱冒烟，也没有尘土，厂内到处是绿树、草坪和鲜花，宛如一个花园，不知情者走到近处也不知道这里是个垃圾焚烧厂，而参观者都