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德国双轨制系统与包装垃圾的处理
表3按包装材料类别及其重量收取的许可证费用

表4按包装材料容积收取的许可证费用

表5按包装材料面积收取的许可证费用

绿点许可证费用每年都需预算,并且可能是变化的。主要由于双轨制系统股份公司的目的不是为了盈余,而是为了减少包装物量。公司每年都要根据实际的包装材料回收处理费用来计算相应许可证费用,如果结算出现盈余,则在下一年降低绿点标志许可证费用。如在1998年双轨制系统股份公司的结算出现盈余,该公司在1999年就降低了绿点许可证费用,同上年相比下降了9.5%。
3.2绿点许可证的申请条件
绿点标志处理的对象仅限于一次性的包装产品,在多次使用的产品上不涉及到绿点标志。公司使用绿点标志的好处在于树立公司的环保形象,减少产品包装物的产生量,增加公司产品销量,尤其是对于那些想进入欧洲市场的公司,更具有意义。
申请绿点许可证应具备的基本条件如下:
*将欧洲的包装条例已转化为本国的法令;
*要得到本国政府的承认;
*已经在包装物的回收上作了一些实际的工作,有一定的群众基础。
3.3绿点标志在德国以外的传播
包装条例的实施首次形成了循环经济思想。1991年的德国包装条例是该经济思想的里程碑。分选和回收再生技术领域的不断发展极大地改善和提高了再生产品的质量,这种创新的垃圾处理经济方案在全世界引起了极大的兴趣。欧洲一些国家如卢森堡、西班牙和葡萄牙也按照德国双轨制系统的形式形成了同样系统,也同样使用绿点标志。还有些国家也建立了自己的和双轨制系统极为相似的有回收利用价值的材料回收系统,如法国、奥地利和比利时等。此外,爱尔兰包装回收再生组织REPAK于1998年7月底也获得了使用绿点标志的临时许可。在亚洲日本也开始了类似的活动。
4结论
4.1居民的分类收集是一次性包装垃圾处理的基础。德国双轨制系统对包装垃圾的处理的前提条件是公民自觉自愿将印有绿点标志的一次性包装垃圾进行分类,投放。如果做不到这点,则很难保证有效的回收利用处理。
4.2包装条例的实施是一次性包装垃圾处理的法律保证。
4.3一次性包装垃圾的回收利用及处理体现了循环经济思想。这种创新的垃圾处理经济方案在世界上经济发达国家有广泛的应用前景,对于发展中国家,由于垃圾的处理处于起步和发展阶段以及经济社会的原因,要建立健全类似的双轨制系统,回收利用有价值的包装垃圾,还需作出大量艰苦的工作。
4.4德国将包装垃圾的回收处理变为一种股份制公司的市场行为,并通过“谁产生谁负责”的方式促进市场化,这种发达国家靠市场运作处理垃圾的行为给我们以启示,垃圾的处理应体现产生者负责原则,应走市场化,产业化的道路。



