- · 上一篇文章:《靖江城镇生活垃圾处理收费办法》出台
- · 下一篇文章:浅议国外城市生活垃圾处理及思路
当前位置:环卫科技网——中国环卫行业门户站 → 域外传真 → 文章内容
挪威固体废弃物政策调研及对我国的借鉴
作者:佚名 来源:互联网 发布时间:2008-1-3 12:37:35
望全社会各界积极合作,交流经验与互通所识。为此,挪政府所做的工作就是:
1.邀请来自工商业、地区主管部门、消费者和环境组织的代表,将他们组成一个委员会,多方就如何减少固体废弃物问题献计献策,共同讨论,以找到最佳解决方案;
2.在税收方面,根据污染者必须支付治理污染费的原则,挪政府对资源的使用和会造成较严重环境污染的材料的使用,以及对产生的废弃物都征收绿色环保税,税率水平由地区主管部门在中央设定框架下根据具体情况来制定,并逐渐根据废弃物种类和数量对税率水平进行了区分;对那些选择环保解决方案的个人和企业则进行鼓励和嘉奖。另外,自1999年1月1日,挪政府对废弃物进行最后处理也开始征税,税率为:进行填埋处理的垃圾每吨300克朗;进行焚烧处理的垃圾基本税率为每吨75克朗、额外税率为每吨225克朗(额外税率可随能源利用率的增加而降低)。该税收措施使垃圾最后处理成本增加,因此可控制垃圾产生量和提高再生资源回收率,基本税率和额外税率区分的办法则可提高能源利用率。同时,该措施也是对减少废弃物最后处理量和提高回收率行为的一种鼓励,使其更具有经济利益,因此该措施对减少废弃物产生量和提高废弃物回收率发挥了卓有成效的作用。
3.政府还致力于从产品本身出发来控制废弃物增长,如考虑在商品购买法中的赔偿条例部分加入环保因素,如生产者可免费为消费者修理损坏的商品,这样便使生产者会试图延长产品的使用寿命,也在一定程度上将促使消费者减少商品更换频率,从而减少废弃物的产生量;政府同时也在考虑是否还有另外一种更好的替代方式。再有,政府连同挪威设计理事会,可持续生产和消费中心对使用利于维修和可延长产品寿命的环保材料的中小企业提供财政支持,以鼓励生产商从环保的角度进行产品的设计与开发;另外,政府还倡导中小企业采用环保概念管理方式,该管理方式的一个重要因素便是进行最小化废弃物生产,政府积极推广该环保管理方式在全国中小企业的使用,并对使用环保型管理的公司给予鼓励与支持:除此以外,政府还联同有关部门对产品进行全面的标准化评估,包括产品的质量、使用寿命、所采用的材料和维修的可能等指标,以提高对产品的环保要求,鼓励企业在生产产品过程中去考虑环保因素,并且政府也大力支持这些商品的市场地位和帮助其拓展市场空间。
同时政府还致力于不断对这些措施进行修改和完善,并保证它们在具体实施过程中具有相互协调性。
(二)政府对提高废弃物回收率所采取的措施办法
为提高再生资源回收和利用率,政府对某些主要废弃物采取了专门措施,对某些市场给予了一定扶持政策,主要有:
1、电子和电器产品回收法令
挪威是世界上第一个制定电子电器产品(EE产品)回收法令的国家,开始于1999年7月1日。该法令规定,消费者可以将废弃的EE产品送交回给原经销点,经销商在回收时对品牌和厂家不可有限制,并有责任对其进行分类、储存和运送到专门接受站或正规处理站(主管部门批准经营并且有经营许可证的废弃物处理厂),另外也有责任在其产品信息中和销售产品时通知消费者,其可接受废旧EE产品;各市政当局有责任确保所辖区域建有足够的废旧EE产品接收站,以及确保EE产品被恰当地进行了分类、储存和运送到接受站或处理厂,也有责任在其信息材料中介绍废旧EE产品的处理方法;进口商和生产商则有责任从经销商和市政当局或指定收集站处免费收集废旧EE产品,并有责任对其进行分类、回收和恰当处理,每年必须对环境部下属的国家污染控制署或其它机构,就其进口和生产的EE产品和收集、回收及处理的EE产品的数量和种类进行报告,通过报告要证明其已经按照规定,合法地进行收集和回收处理工作,满足规定所提要求。该法令旨在确保挪威5年之内将80%EE废旧产品进行回收。
2、KFK气体回收法令
KFK气体如释放到大气中会破坏臭氧层,挪威1996年颁布了KFK气体管理法令,规定经销商有责任回收冷冻设施,并免费交给地区政府;地区政府则有责任确保有充足的接受能力和确保其安全的处理,以防止KFK气体释放。
3、废旧电池回收法令
废弃电池回收法令规定,所有铅电池经销商有责任免费接受所有废弃铅电池;铅电池进口商则有责任免费收集来自经销商和地方主管部门接受的废旧铅电池,并且确保回收率要达到95%。另外,挪环境部和ASBATTERIRETUR公司签署一项协议,规定该公司负责在全国范围内建立电池回收系统
1.邀请来自工商业、地区主管部门、消费者和环境组织的代表,将他们组成一个委员会,多方就如何减少固体废弃物问题献计献策,共同讨论,以找到最佳解决方案;
2.在税收方面,根据污染者必须支付治理污染费的原则,挪政府对资源的使用和会造成较严重环境污染的材料的使用,以及对产生的废弃物都征收绿色环保税,税率水平由地区主管部门在中央设定框架下根据具体情况来制定,并逐渐根据废弃物种类和数量对税率水平进行了区分;对那些选择环保解决方案的个人和企业则进行鼓励和嘉奖。另外,自1999年1月1日,挪政府对废弃物进行最后处理也开始征税,税率为:进行填埋处理的垃圾每吨300克朗;进行焚烧处理的垃圾基本税率为每吨75克朗、额外税率为每吨225克朗(额外税率可随能源利用率的增加而降低)。该税收措施使垃圾最后处理成本增加,因此可控制垃圾产生量和提高再生资源回收率,基本税率和额外税率区分的办法则可提高能源利用率。同时,该措施也是对减少废弃物最后处理量和提高回收率行为的一种鼓励,使其更具有经济利益,因此该措施对减少废弃物产生量和提高废弃物回收率发挥了卓有成效的作用。
3.政府还致力于从产品本身出发来控制废弃物增长,如考虑在商品购买法中的赔偿条例部分加入环保因素,如生产者可免费为消费者修理损坏的商品,这样便使生产者会试图延长产品的使用寿命,也在一定程度上将促使消费者减少商品更换频率,从而减少废弃物的产生量;政府同时也在考虑是否还有另外一种更好的替代方式。再有,政府连同挪威设计理事会,可持续生产和消费中心对使用利于维修和可延长产品寿命的环保材料的中小企业提供财政支持,以鼓励生产商从环保的角度进行产品的设计与开发;另外,政府还倡导中小企业采用环保概念管理方式,该管理方式的一个重要因素便是进行最小化废弃物生产,政府积极推广该环保管理方式在全国中小企业的使用,并对使用环保型管理的公司给予鼓励与支持:除此以外,政府还联同有关部门对产品进行全面的标准化评估,包括产品的质量、使用寿命、所采用的材料和维修的可能等指标,以提高对产品的环保要求,鼓励企业在生产产品过程中去考虑环保因素,并且政府也大力支持这些商品的市场地位和帮助其拓展市场空间。
同时政府还致力于不断对这些措施进行修改和完善,并保证它们在具体实施过程中具有相互协调性。
(二)政府对提高废弃物回收率所采取的措施办法
为提高再生资源回收和利用率,政府对某些主要废弃物采取了专门措施,对某些市场给予了一定扶持政策,主要有:
1、电子和电器产品回收法令
挪威是世界上第一个制定电子电器产品(EE产品)回收法令的国家,开始于1999年7月1日。该法令规定,消费者可以将废弃的EE产品送交回给原经销点,经销商在回收时对品牌和厂家不可有限制,并有责任对其进行分类、储存和运送到专门接受站或正规处理站(主管部门批准经营并且有经营许可证的废弃物处理厂),另外也有责任在其产品信息中和销售产品时通知消费者,其可接受废旧EE产品;各市政当局有责任确保所辖区域建有足够的废旧EE产品接收站,以及确保EE产品被恰当地进行了分类、储存和运送到接受站或处理厂,也有责任在其信息材料中介绍废旧EE产品的处理方法;进口商和生产商则有责任从经销商和市政当局或指定收集站处免费收集废旧EE产品,并有责任对其进行分类、回收和恰当处理,每年必须对环境部下属的国家污染控制署或其它机构,就其进口和生产的EE产品和收集、回收及处理的EE产品的数量和种类进行报告,通过报告要证明其已经按照规定,合法地进行收集和回收处理工作,满足规定所提要求。该法令旨在确保挪威5年之内将80%EE废旧产品进行回收。
2、KFK气体回收法令
KFK气体如释放到大气中会破坏臭氧层,挪威1996年颁布了KFK气体管理法令,规定经销商有责任回收冷冻设施,并免费交给地区政府;地区政府则有责任确保有充足的接受能力和确保其安全的处理,以防止KFK气体释放。
3、废旧电池回收法令
废弃电池回收法令规定,所有铅电池经销商有责任免费接受所有废弃铅电池;铅电池进口商则有责任免费收集来自经销商和地方主管部门接受的废旧铅电池,并且确保回收率要达到95%。另外,挪环境部和ASBATTERIRETUR公司签署一项协议,规定该公司负责在全国范围内建立电池回收系统



