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论欧盟生活垃圾管理与中国的生活垃圾产业化发展前景
作者:赵由才 周琪 曹伟华 兰吉武 杨义江 来源:互联网 发布时间:2007-12-26 13:07:34
政法令的形式颁布了第一份旨在收集处理废物的法规,在这部法规中,专门阐述了垃圾对健康的直接危害。由于当时的垃圾量不大,所以希腊的旧式填埋场和堆放场能够应付垃圾的处理。但是八十年代中期到现在,随着社会的进步和人们生活水平的不断提高,垃圾量越来越大,因此如何管理和处置垃圾的问题变得日益突出。
PPWD颁布以前,主要由各级政府负责希腊的废物管理。国家制定全国性的政策,地方根据国家的总政策制定符合各地方特点的具体的废物管理政策;工业部门则只是根据自己的需求回收铝罐、玻璃瓶和纸张等,间接的提高了废物的资源化;大多数公众只知道填埋这一种处理方法,而不知道其它的处理方法。
目前,希腊城市生活垃圾的平均产量为0.80-1.15kg/人•天,估计希腊每年的MSW总量为3,500,000吨。在这些垃圾中,厨余垃圾含量高而纸张含量低,因此垃圾的湿度很高,热值相对较低,所以主要采用堆肥方式来处理。
大多数的希腊城市中,生活垃圾装在专门的塑料袋内,或装在从超市免费获得的塑料袋中。这些袋子临时放置于街边的塑料桶或金属桶中。垃圾收集由螺旋式垃圾压缩车完成。大多数情况由整个地区的城市联合会负责收集垃圾。有些地方则由城市各自负责收集自己的垃圾,在农村地区,收集垃圾的任务通常是分配给备有敞篷卡车的包工头。地方当局制定一个合理的收集计划并成功实施有赖于诸多因素,如优化调整的时间表的选择、固定路线的限定、收集运送工具停放点的数量和收集频率。
转运站可以减少收集和运输的费用。但是转运站的发展仍处于初级阶段。
虽然希腊政府提倡实施垃圾的分选和资源化,但由于人们担心焚烧过程产生有害空气污染物,所以反对实行带能量回收的焚烧等方法。填埋仍然是处理垃圾的主要方式。现存的填埋地区可分为三类。第一类为“无控制倾倒场”,主要在农村地区,在那里,废物不经任何深层处理就被非法倒在天然的洼地、石坑、水沟或急流中。估计这种倾倒场大约有3500多个。第二类为“旧式填埋场”,在那里,每天的垃圾被压实、覆土,但缺少衬垫和渗沥水、沼气的管理。大约有1500多个旧式填埋场还在使用,包括雅典和萨洛尼卡的填埋场。第三类是“卫生填埋场”,现在仅在少数几个地方运转(例如Patras,Zakygnthos),其它许多地方的还在建设中或正在设计。
填埋也是继稳定化和脱水之后处理污水处理厂污泥(大约占产生的污泥量的97%)的主要方法。农业利用污泥非常有限,并且绝大多数情况下,都以一种无任何控制的使用。
希腊生活垃圾管理新方法的出现可以归结为内在和外在两种因素。
内因由已经拟好的现行管理计划引起,它着重于将无控制倾倒场所和不合理的填埋场替换成合理设计运转的填埋场。当地市民面临的一个附加问题是生活垃圾收集费用太高,它的价格为40-83欧元/吨,大约占管理总费用的85-90%。主要的外因是欧盟的法规以及它所提供的资金。在1994-1999年间,欧盟对希腊废物管理工程的投入预计达到了650,000,000欧元,占总预算的70%。而且欧盟通过不断强调减量化、再循环和能量回收给希腊施加新的压力。在垃圾处理技术中,希腊主要倾向于填埋技术,当然,也比较重视材料回收和再利用。但在另一方面,像垃圾减量化和能量回收等的重要环节却被忽略了。
塑料的再循环率很难估计。但是,1996年再生了36000多吨的塑料废品(主要是薄膜),大约一半是进口的(HERRA,1996)。在希腊实行技术大国的政策实际上是行不通的,应该建立出口和新市场。现在向邻国出口回收的纸张实际在一定程度上有赖于当地市场的价格波动。但是,必须看到象希腊这种小而孤立的市场,可能会比大而完善的市场遇到更多的问题(表2)。
表2二次材料的市场价格(ECU/吨)

反对一致化的意见认为:希腊不应该把所有的精力都放在处理紧迫而尖锐的问题上,例如将无控制倾废场地改造成合理的卫生填埋场;而应该为将来和其它空白领域采取一些措施,例如再循环包装品。尽管这个意见有一定价值,它仍是一个目光短浅的观点。它忽略了希腊是欧盟的一部分,所以没考虑到欧盟以前管理生活垃圾的正式方法。
现代卫生填埋场是所有地区废物管理计划中最先制定的内容。环境及公共事务部通过了有关大约30个地区建设垃圾处置场地的计划,但是只有15个卫生填埋场正在运行或正在建设(见表3)。表4给出了两个正在运转的填埋场的数据。
表3当前填埋
PPWD颁布以前,主要由各级政府负责希腊的废物管理。国家制定全国性的政策,地方根据国家的总政策制定符合各地方特点的具体的废物管理政策;工业部门则只是根据自己的需求回收铝罐、玻璃瓶和纸张等,间接的提高了废物的资源化;大多数公众只知道填埋这一种处理方法,而不知道其它的处理方法。
目前,希腊城市生活垃圾的平均产量为0.80-1.15kg/人•天,估计希腊每年的MSW总量为3,500,000吨。在这些垃圾中,厨余垃圾含量高而纸张含量低,因此垃圾的湿度很高,热值相对较低,所以主要采用堆肥方式来处理。
大多数的希腊城市中,生活垃圾装在专门的塑料袋内,或装在从超市免费获得的塑料袋中。这些袋子临时放置于街边的塑料桶或金属桶中。垃圾收集由螺旋式垃圾压缩车完成。大多数情况由整个地区的城市联合会负责收集垃圾。有些地方则由城市各自负责收集自己的垃圾,在农村地区,收集垃圾的任务通常是分配给备有敞篷卡车的包工头。地方当局制定一个合理的收集计划并成功实施有赖于诸多因素,如优化调整的时间表的选择、固定路线的限定、收集运送工具停放点的数量和收集频率。
转运站可以减少收集和运输的费用。但是转运站的发展仍处于初级阶段。
虽然希腊政府提倡实施垃圾的分选和资源化,但由于人们担心焚烧过程产生有害空气污染物,所以反对实行带能量回收的焚烧等方法。填埋仍然是处理垃圾的主要方式。现存的填埋地区可分为三类。第一类为“无控制倾倒场”,主要在农村地区,在那里,废物不经任何深层处理就被非法倒在天然的洼地、石坑、水沟或急流中。估计这种倾倒场大约有3500多个。第二类为“旧式填埋场”,在那里,每天的垃圾被压实、覆土,但缺少衬垫和渗沥水、沼气的管理。大约有1500多个旧式填埋场还在使用,包括雅典和萨洛尼卡的填埋场。第三类是“卫生填埋场”,现在仅在少数几个地方运转(例如Patras,Zakygnthos),其它许多地方的还在建设中或正在设计。
填埋也是继稳定化和脱水之后处理污水处理厂污泥(大约占产生的污泥量的97%)的主要方法。农业利用污泥非常有限,并且绝大多数情况下,都以一种无任何控制的使用。
希腊生活垃圾管理新方法的出现可以归结为内在和外在两种因素。
内因由已经拟好的现行管理计划引起,它着重于将无控制倾倒场所和不合理的填埋场替换成合理设计运转的填埋场。当地市民面临的一个附加问题是生活垃圾收集费用太高,它的价格为40-83欧元/吨,大约占管理总费用的85-90%。主要的外因是欧盟的法规以及它所提供的资金。在1994-1999年间,欧盟对希腊废物管理工程的投入预计达到了650,000,000欧元,占总预算的70%。而且欧盟通过不断强调减量化、再循环和能量回收给希腊施加新的压力。在垃圾处理技术中,希腊主要倾向于填埋技术,当然,也比较重视材料回收和再利用。但在另一方面,像垃圾减量化和能量回收等的重要环节却被忽略了。
塑料的再循环率很难估计。但是,1996年再生了36000多吨的塑料废品(主要是薄膜),大约一半是进口的(HERRA,1996)。在希腊实行技术大国的政策实际上是行不通的,应该建立出口和新市场。现在向邻国出口回收的纸张实际在一定程度上有赖于当地市场的价格波动。但是,必须看到象希腊这种小而孤立的市场,可能会比大而完善的市场遇到更多的问题(表2)。
表2二次材料的市场价格(ECU/吨)

反对一致化的意见认为:希腊不应该把所有的精力都放在处理紧迫而尖锐的问题上,例如将无控制倾废场地改造成合理的卫生填埋场;而应该为将来和其它空白领域采取一些措施,例如再循环包装品。尽管这个意见有一定价值,它仍是一个目光短浅的观点。它忽略了希腊是欧盟的一部分,所以没考虑到欧盟以前管理生活垃圾的正式方法。
现代卫生填埋场是所有地区废物管理计划中最先制定的内容。环境及公共事务部通过了有关大约30个地区建设垃圾处置场地的计划,但是只有15个卫生填埋场正在运行或正在建设(见表3)。表4给出了两个正在运转的填埋场的数据。
表3当前填埋



