为提高上海世博会市容环境卫生水平，加强和引导社会公众参与，全面完成第三轮“环保三年行动计划”，我们先后考察了俄罗斯和捷克的市容环境，拜访了圣彼得堡市自然利用、环境保护和生态安全委员会，捷克环境部，布拉格市政厅，收获很大，感触良多。本文在此特作介绍。
一、俄罗斯、捷克两国的市容及其生态
（一）市容环境的生态性
不管是走在俄罗斯、捷克的城市通衢大道上，还是奔驰在农村高速公路上，一眼望去的是“蓝天、碧云、绿树、鲜花、流水”，景在身边，人在画中。尤为印象深刻的是，整个城市犹如在森林之中，整片土地被“乔、灌、草”所覆盖，层林尽染、充满生机，与各家各户阳台上常年盛开的鲜花小草相印衬，别有一番景致。两国均有丰富的水资源，俄罗斯的莫斯科河、涅瓦河，捷克的伏尔塔瓦河不仅给两国带来了自然、航运、旅游、生态等资源，而且因其水环境的有效治理给流经地平添了不少灵气和诗意，体现了城市因水而生，因水而美。另外，俄罗斯和捷克的空气质量也比较好，扬尘很少，马路比较干净，有时还能嗅出淡淡的清香味。虽然在捷克的一些背街小巷也看到一些“涂鸦”作品，但不是国内常见的简单印刷品，“现场作画”的居多。
（二）市容面貌的整体性
虽然俄罗斯、捷克两国各自的市容面貌不尽相同，但都分别有其鲜明的整体性。一是城乡的整体性。乡村与小镇和城市的市容面貌没有很大差别，都是天蓝、地绿、水清，喧嚣和宁静，脏乱和洁净，人文和自然，没有明显的界线，城市没有“孤岛”的感觉，是整个区域的一部分。二是规划的整体性。城市和乡村的建筑在外貌上都保持着“老面孔”，建筑内部可以天翻地覆地改造，但建筑外貌必须按照历史原样，按统一规划管理的式样和色调要求进行装饰，古典建筑与现代建筑十分协调。走在莫斯科大街、涅瓦河大街，三至四层高“齐刷刷”的整齐建筑绝无突兀，却更显历史的凝重和文化的积淀。而在捷克的著名山城卡洛维瓦利有一个古老建筑，据说以一克郎的价格出卖，只要买主日后保持建筑原样。但至今无人问津，倒不是该建筑不吸引人，主要是支付不起昂贵的保养维修费。
（三）生活环境的和谐性
人与自然和谐相处在俄罗斯和捷克随处可见或感受得到。任何一处森林、公园、绿地都向市民免费开放，市民也极其爱护这“绿色”，荡漾在“绿色”之中，绝没有破坏环境的情形发生。市民热爱自然，喜欢亲近自然、回归自然，许多房屋建在湖边林中，尽情享受大自然的熏陶。城里人喜欢到郊外过周末，高速公路上每逢周末的往返车流可以证明这一点，郊外大片的森林和绿地更吸引忙碌了一周的市民。平日闲暇之际，很多人喜欢为小动物、鸟类喂食，虽然常见大雁、野鸭在水面戏游，松鼠在林间戏耍，但是，没有恐吓和伤害小动物的现象发生。因此，这里的动物都不怕人，见人不躲，反而亲近。路边随处可见的鲜花店，张开双臂一不留神就飞来的一只小鸽子，人与动物、人和自然和谐相处给我们留下了极其深刻的印象。
二、俄罗斯、捷克两国公众的社会参与
在俄罗斯和捷克的考察过程中，异国他乡优美的生态环境、整洁的市容面貌给我们留下了深刻的印象，这固然与当地科学地规划、有效地建设和管理分不开，但没有公众的社会参与，再美的环境也将是“昙花一现”。因此，我们与当地部门在交流会谈中反复探讨一个公众参与的话题，从中找到了一些答案。
（一）要提高公众参与意识，必须确认和形成政府负责、社会协同、公众参与的全社会管理格局
政府不是万能的政府，更不是强势政府，要承认很多工作需要全社会的参与才能有效完成。因此，他们把有效激发群众自觉、自发地参与城市管理和市容环境建设的原动力放在突出位置，增强市民社会责任感。
（二）要提高公众参与意识，必须坚持社会宣传的持续性
宣传有时要因地制宜，要因时因景，但在市容环境宣传上，在提高公众参与意识的宣传上，必须注重宣传的持续性，一个主题贯彻若干年，而不是反复地潮起潮落，使得社会公众盲从，无主动意识和积极性。比如圣彼得堡市在开展社会宣传，在动员和组织市民参与环境保护工作中，历年宣传的主题始终是“绿色家园”，简单、明了、互动性强。
（三）要提高公众参与意识，必须注重从少儿抓起
“教育从娃娃抓