任和义务。要在已经出台的生态环境保护法律法规体系的基础上，尽快研究制定循环经济促进法、资源循环利用法、循环经济企业投融资法、可持续消费法和实体法等相关法律法规体系，借鉴发达国家经验，建立循环经济激励政策体系，鼓励消费者实行“绿色消费”，鼓励企业循环利用资源，鼓励民间投资向生态环境领域投入，兴办循环利用资源和资源再生产业。
从我局来说，制定工业废物、危险废物、食品废物、绿色采购等循环再生法规是我局可以切入的领域。
3、大力推进静脉产业的发展
我国静脉产业的发展相对滞后，目前还没有形成规范化的分类回收和循环利用体系，而缺乏制度保障和政策支持是关键原因。因此，在发展静脉产业中，建议首先建立起发展静脉产业的制度框架，从法律上明确废物排放者、收集者及处理者的义务和责任；其次，构建完善的分类回收体系时，要对从事废物回收、运输的从业组织进行严格管理，以确保废物收集的安全性，避免造成二次污染；第三，建议采取先试点、后推广的技术路线，选择经济基础和技术条件较好的地区规划建设以某类特定废物为主的再生产业园，针对特定类型废物进行循环利用技术实证研究。
4、推进循环经济关键技术和静脉产业技术的发展
我国虽然重视废物资源化技术的开发和应用，并且有的废物资源化技术已经得到应用，例如，蔗渣造纸、废糖蜜制酒精及粉煤灰制建材等技术，但从总体上看，我国目前仍然处于低水平的资源综合利用阶段，缺乏系列化、配套化的废物资源循环利用技术体系。此外，由于废物资源化技术的开发和应用具有高成本、高风险的特点，在一定程度上限制了该类技术的发展。
鉴于此，建议政府部门首先要重视和加大对以废物资源化技术为主的静脉产业技术的扶持力度：一是要引导企业、技术研究部门积极开展废物循环利用技术的研发；二是针对我国目前的技术现状，筛选和推荐一批具有较好应用前景和经济效益的废物循环利用技术；三是要针对特定类型的废弃物，组织相关企业和科研部门联合开发循环利用技术；四是要对具有推广应用前景的技术给与专项经费支持，鼓励技术开发部门进行实证研究。
5、充分发挥中介机构、企业界和民众力量，建立良好的官、产、民关系
加大循环经济的宣传力度，推出简明扼要的宣传材料和节目，使公众和企业了解循环经济；目前开展绿色消费和节约资源能源；对地方主要领导干部和企业管理人员进行培训，推进各地循环经济工作；发挥产业协会、学会等中介组织的作用。
四、关于今年4月份在日本东京召开的“3R”会议
本次考察过程中，在拜访日本环境省和经产省等政府有关部门过程中，日方多次提到了今年4月份将在日本召开的“3R”会议，并特别邀请总局领导参加。
1、“3R”会议的重要性
本次“3R”会议是在2004年7月举行的八国首脑会议达成共识的基础上由日本政府主持召开的部长级会议，已邀请了19个国家的部长和欧盟的环境委员，以及经济合作与发展组织、UNEP和巴塞尔大会的秘书处等国际组织代表出席会议。“3R”会议旨在促使各国的部长们积极开展对话，其主要议题包括五个方面：①执行“3R”的国家政策；②消除货物、物资国际流通的障碍；③鼓励不同利益相关者之间的合作；④促进适合“3R”的科技发展；⑤发展中国家与发达家之间的合作。
本次会议无论从规模、议题，还是从出席的代表身份看，都是一次十分重要的会议，这是因为：
（1）资源、环境问题是世界各国所面临的共同性问题，已由区域性转变为全球化性质。因此，世界各国必须加强对话和交流，达成共识，共同实施“3R”政策。
（2）在全球化背景下，物质流通与循环早已突破了国家界限，因此，有关“3R”的国家产业、技术和贸易政策需要在相关国家相对统一的框架下制定才能更加有效。
（3）通过高层次会议交流、协商，可在科技合作、环境贸易等方面达成更广泛共识，促进“3R”科技的发展及扩散。
2、中国派员参会的预期成果
（1）中日废弃物及其再生产品贸易
在国际商贸往来日益频繁的今天，境外的某些有毒有害危险废弃物可能通过不同途径入境，将给输入国的生态环境带来潜在危害。
目前，日本回收的大量废塑料、铝罐等作为资源进入我国，应当引起我国有关部门的高度重视。日本已在考虑整个亚洲，尤其是东亚地区废弃资源的循环利用战略。我们可借这次“3R”会议，与日本环境省就废弃物及其再生产品的进出口问题进行商议，以促进废弃物资源的合理循环利用，避免环境污染物的跨国界转移。
（２）介绍中国推行循环经济经验
通过这次会议交流，可展示中国在推行循环经济中所取得的丰硕成果，同时也让其它国家了解中国在“3R”方面为世界所做出的贡献和努力。此外，通过对我国循环经济实践的介绍，赢得与发达国家在循环经济法律、政策及支撑技术等多个领域合作的机会，进一步加强和巩固中日两国在环保领域和“3R”方面良好的合作关系，进而推动我国环保事业和循环经济的发展。