在当今垃圾已成为全球性课题的世纪里，法国是怎样管理的？他们的垃圾处置技术达到什么程度？对我们有什么启示？带着这些问题，南京市委组织部带团作了一次颇有感受的考察，摘记如下。
1、概况。先后考察的是巴黎的市容市貌、城市建设概况、总体规划、建筑设计和老城改造。实地察看的是老城区、新市区、卫星城镇、塞纳河左岸的老城整治、BERCY PARC地区改造，及AZUR垃圾处理厂、城镇垃圾分类收集点和SIAAP污水处理厂。所到之处，在深切感受了巴黎经济繁荣发达，社会祥和安定、居民富足悠闲浪漫的同时，留下深刻印象的是：独特的城市风貌，城市环境卫生管理的理念和做法。
据法国发表于2002年的最新一组数据称，法国平均每人每年制造450公斤垃圾，包括易腐烂品55公斤、纸张90公斤、包装用纸箱45公斤、塑料60公斤、玻璃55公斤、金属20公斤、绿色垃圾（花草等）55公斤、有毒垃圾（电池、药品等）5公斤以及其它垃圾（橡胶、电器等）65公斤。按法国人口6090万计算，年产垃圾2740万吨，加上垃圾总量年递增1%及数千万流动人口，法国垃圾应该在4000万吨左右。这么多垃圾都到哪里去了呢？
法国环境与能源控制署作了如下介绍：迄今为止，法国通过了两部垃圾处理法。第一部是在1975年7月15日，该法责令各级政府15年内实现生活垃圾与工业垃圾统一收集和运输，并将其分成日常及危险两类，送到指定地点分别处理。因此第一部垃圾法是以卫生和健康为主要目的，要求的是妥善处理垃圾废品，尽量减少对环境的污染，属于被动环保型。第二部垃圾法颁布于1992年7月13日，在垃圾处理的管理和技术达到一定程度的基础上，该法责令各地区10年内实现垃圾分类及回收利用。第二部垃圾法体现了新的环保理念，要求充分做到垃圾循环再利用，尽可能地变废为宝，同时明确全体公民主动参与环保的责任和义务。在这两部法律的基础上，法国环境部门又制定了各种垃圾处理的法规。从家庭垃圾、过期药品，废旧电池、淘汰电器、废旧轮胎到报废汽车，许多种类的垃圾从收集、运输到最终处理都有章可循。
法国垃圾处理采取多元化的投资体制，政府投入是主渠道，各相关大公司和行业、市镇级机构以及某些联合实体，根据市场规则进行招投标，政府给于政策优惠和补贴。居民依法缴纳相关费用，并对企业进行监督。法国市镇级机构或联合体多年来一直有就地解决垃圾的传统，同时又注重加强地区与部门之间的协作。而涉及不同种类的垃圾，其相关行业的协会组织则发挥了重要作用。比如2002年12月。法国政府将废旧轮胎列入国家强制回收项目，责令法国境内的轮胎生产与销售商自2003年起，每年投放市场多少吨新轮胎，次年则回收多少吨旧轮胎，回收费用全部由生产和销售商承担。今年3月，法国旧轮胎回收与环保协会发动米其林、固特异、普利斯通等14家生产销售商成立联营公司承包其废旧轮胎回收任务，再与100多家环保企业签约，组织协调旧轮胎的收回、分类、翻新、分解和再生材料生产，以规模化经营降低成本，实现了旧轮胎回收利用一条龙服务。
法国政府每年拿出相当于30亿人民币的预算资金，组织和协调政府、企业及公民从行政管理、科技投入等方面采取措施，从而逐步实现垃圾处理的革命。据介绍，法国已经实现了1992年垃圾法规定的10年目标。以家庭垃圾为例，截止2002年，这些垃圾的21%被回收和循环利用，26%依照环保标准被焚烧，同时为临近城区提供热能；53%被填埋或销毁。
目前，法国大约有200多家大型垃圾处理场，其中绝大多数使用的是高温焚化炉。AZUR垃圾处理厂是巴黎市郊3座大型现代化垃圾焚烧厂之一，规模相当于一个小型化工厂，我们看到，经分类收集的垃圾被压缩车运来倒进大型垃圾存储槽后，便进入了自动程序，从大型机械手将垃圾抓提放入高温炉焚烧，所产生的热能用于发电和供暖，烟雾处理达标排放，到炉内排出残渣作为铺路材料，全程电脑控制，最后仅剩约0.05%的废弃物实行深埋，整个过程环保洁净。
在垃圾收运过程中，法国要求垃圾不落地。在巴黎市区，几乎每条大街都能看到大约四种环卫设施。一种是相当于果皮箱功能的垃圾收集袋。一根粗钢筋垂直插于地下，上部被弯成一个平面圆圈，这种白色透明塑料袋的袋口就套在这个圆圈上，方便行人投放废弃物。如果存放废物较少，口袋便会随风飘扬，不太雅观。据说巴黎街头原来用的是金属或硬塑料废物箱，为防止恐怖分子利用垃圾箱藏匿炸弹作案而被市府封死或取消。第二