受日本日报株式会社的邀请2001年5月28日-6月2日，中国包装协会赴日环境考察团对日本环保及垃圾处理状况进行了考察。在日期间，我们参观了日报株式会社举办的2001年东京新环境展，以及京滨制铁所、神奈川废弃物处理事业团等4家垃圾处理和再生利用企业。．现将有关考察情况报告如下：
一、日本现阶段的环保状况及特点
为了治理污染，保护生态环境，维护社会经济的可持续发展，日本国会和政府自70年代初开始，陆续制定了在全国范围实施的大量法律法规和相关政策，并严格按其执行。进入80年代，日本社会在完成工业化和城市化的基础上，步入后工业化时代。在新的社会经济发展阶段，日本的环保工作也由以治理为主转入以预防和综合利用为主的阶段。2000年日本政府颁布《推进循环型社会形成的基本法》，提出“循环型社会”的概念。目的是促进资源的循环利用，抑制天然资源的消费，尽量减轻环境负荷。目前日本的环境保护呈现出以下特点：
1.环境保护的市场化和产业化。
随着社会经济规模的不断扩大和市场化水平的提高，环保法律法规的健全和完善，社会对环保支撑力度的增强，环境保护越来越趋于市场化和产业化。环保事业的市场化和产业化，主要包括两个方面的内容。一是把污染的防治工作，从原来谁污染谁治理的企业个体行为，转变为市场经济条件下的社会分工和供求关系，形成社会上的专业化环保企业乃至环保行业，向污染责任者提供商业性环保服务，即污染防治活动的市场化和产业化。日本的污水处理和垃圾处理产业，已达到相当大的规模。二是环保事业所需的资料、咨询、监测、人才、技术、设备、资金等各项资源供给的市场化和产业化。、日本环保设备制造业，以及与环保有关的服务业产值，已在国民生产总值中占有较高的比例。环保设备的制造业，已发展成为国民经济和出口贸易的支柱产业。
2.环境保护的社会化和全民化。
这方面的突出例子是，不断扩大产品设计和生产的绿色化程度及范围，与垃圾的分类利用处理相配套，垃圾产出者义务进行垃圾分装，提高资源的综合利用率，倡导生产和生活的零排放以及对资源的循环使用等。
3.环境保护的生活化和日常化。
通过国家立法、学校教育以及传播媒介和舆论的宣传、监督等，使爱护自然、保护环境、维护生态平衡，成为人们生活追求的目标和重要内容，从而使爱护环境、维护生态平衡成为人们日常活动的基本准则。
二、日本垃圾处理方式及特点
垃圾问题已经成为当今世界最严重的公害之一。日本的垃圾处理方式曾以填埋和焚烧为主。但由于垃圾产生的量越来越多，可供填埋的场地越来越少，并且焚烧时易产生二恶英等有毒物，近年来，日本在垃圾处理方式和垃圾处理技术上作了很大改进。
1、科学的分类收集。
采用垃圾分类收集的方法，大大简化垃圾处理工艺，降低了垃圾处理成本，也是垃圾资源得到充分利用的前提。
第一，对垃圾进行分类。日本目前将生活垃圾分为可燃性、不可燃性和大型垃圾三类和20多种。可燃垃圾包括厨房垃圾、纸屑木块等。不可燃垃圾包括陶瓷器皿、玻璃、金属、塑料等。大型垃圾则包括家具、电器产品等。除大型垃圾外，垃圾一律用专门的塑料袋装。塑料袋呈半透明状，目的是确保垃圾分类，并保证清洁工人的安全。产业垃圾的分类多达60多种。
第二，定点投放，定时收集。东京规定居民每周3次可倒可燃垃圾；1次倒不可燃垃圾。每月2次收集大型垃圾。投放垃圾时间规定在收集日前一天的晚上。而且要放在清扫局指定的地点，第二天上午10时许，垃圾清扫车将垃圾运走，并把地面打扫干净。
2、垃圾投放收费制度
日本由于具备较为完善的市场经济体系，因而其垃圾处理管理体系也比较合理完善。居民要倒生活垃圾，需向清扫局付费。清扫局将收集来的垃圾运往处理场所进行处理，则需向处理工场付费。工业的废弃物原则上由各企业自行处理，对于没有处理场所的中小企业排出的工业废弃物，只要符合一定标准，可交由已市场化的处理场所进行处理和再利用，但企业要出钱，这样也限制了企业排放垃圾量。这样，垃圾处理工场收入的主要来源一是垃圾再利用（如垃圾处理后变成肥料、建筑材料等）带来的收入，二是向垃圾交付人收费。由于垃圾投放收费机制的完善，垃圾处理工场的盈利也有可靠的保证。
3、垃圾处理采用3R方式，即Reduce（减量化）Reuse（再利用）Recycle（再循环）。
近年来，日本大力开发垃圾处理和资源化技术，通过回收垃圾中的有用成分实现垃圾的减量化和资源化。垃圾的再生利用主要包括如下几个方面：直接回收利用，如啤酒瓶等玻璃容器的重新使用；循环利用，如废纸、废塑料等的再生利用；综合利用，如利用垃圾中的有机物进行垃圾堆肥，利用垃圾中的可燃性物质燃烧产生热能，实现热电联供。垃圾的再生利用是垃圾减量和垃圾资源化的最佳途径。
本次环境展展出了许多新型垃圾处理设备，一个特点是垃圾处理设备小型化，专供社区、宾馆和家庭使用。据有关资料介绍，近二、三年来，家用有机垃圾处理机在日本快速增长，每年的增幅约达50%。具体的市场规模2000年约为45万台，预计2002年将会达到近100万台。