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英国城市生活垃圾填埋
城市生活垃圾卫生填埋一直是英国的主要垃圾处理方式。近年来,随着垃圾处理技术的进步,英国城市生活垃圾填埋率有所下降,填埋标准也越来越严格。
据报道,2001年英国全国城市固体废物收集量为2820万吨,比上一年增长了2.7%;城市固体废物填埋量2210万吨,比上一年下降了2%;家庭垃圾再循环率为11%,比1997年增长了4%。家庭垃圾路边收集为51%,比上一年增加了3%。
为了限制城市生活垃圾填埋量的增长,最近英国可能提高填埋税,计划从现在的每吨13英镑提高到30英镑,此项税收将用于环境保护项目,不能挪做它用。这一增税措施主要是为了增强人们的环保意识,并鼓励废物的回收利用。
此外,为了达到欧盟填埋导则的要求,英国必须分期降低可生物降解垃圾的填埋量。2006年7月降至1995年可生物降解垃圾填埋量的75%,2009年7月降至50%,2016年降至35%。如不能如期达标,将面临50万英镑/日的罚款。英国政府正在积极帮助各地方当局寻求各种方式,采取最经济有效的方法,达到欧盟填埋导则规定的目标,根据英国统计局统计的数字,目前只有60%的填埋气体被回收利用,其余全部释放到大气中。根据专业部门计算,1吨可生物降解垃圾可产生200-400立方米填埋气体。回收利用可生物降解垃圾对于环境和经济都会产生巨大效益。目前,英国已经有许多郡,如威根、问泽、梅登里德、布鲁佛和多塞特等在回收利用可生物降解垃圾方面遥遥领先,可生物降解垃圾回收再利用率达到年产生量的45%。
提高填埋税是英国降低生活垃圾填埋量的最主要措施之一。今后几年填埋税将每年递增3英镑/吨。另一个措施是允许各地垃圾管理当局进行配额交易.即各地垃圾管理当局可以按自己的填埋配额真埋可降解垃圾,不进行配额交易,也可将节余的配额卖出去,若自己的配额不够用,还可向其它管理局购买配额。例如:在填埋分流费用较高地区的地方当局,可购买填埋分流费用较低地区的地方当局手中的配额;填埋分流费用较低地区的地方当局可将节余的填埋配额储存起来今后使用,各地方当局还可提前使用自己第二年的填埋配额(不超过5%)。
总之,要达到总体上的填埋配额平衡。这种配额交易必须在英国环境部监督管理下的网上进行,环境部利用物流平衡软件监测各地方当局各年度送往填埋场的可生物降解垃圾的情况。如地方当局超出年度计划填埋配额,超额部分按每吨150英镑罚款。目前,填埋配额交易方案已经形成,2004年实施。实施该方案的宗旨是帮助各地方废物处理当局以最经济有效的方法达到欧盟填埋导则的要求。通过该方案的实施,可使各地方当局采取更多的手段和更灵活的方式,保障填埋导则的顺利实施和垃圾减量目标的实施。
据介绍,为了减少废物填埋量,增加废物回收再利用率离刃5年,英国将进一步提高废物填埋税,每吨上升到18英镑,这将对传统上依赖廉价填埋处理废物的企业产生重大影响。为此,英国财政部发表了一份报告,就当前以减免税收鼓励企业实行废物回收再利用的各种可行方法进行了探讨、分析和研究,讨论了在政府减免税收的刺激下,实施废物回收再利用的潜在途径,可持续发展废物管理的无息贷款及费用支出的减免问题,实施特许经营制度及物质刺激制度等问题。
按欧盟填埋导则的要求,英国到2010年必须达到540万吨的填埋分流目标。为此,英国在垃圾填埋方面制定了一系列严格规定,对垃圾从源头到最终处置的全过程作出了详细要求。从2004年7月16日起,禁止任何填埋场同时处置普通垃圾和有害垃圾。有害垃圾必须运到指定的填埋场处理,必须严格遵守填埋场准人标准,垃圾必须经无害化预处理后方可填埋。新规定实施后垃圾运距增长,预处理费用增加,填埋处置费飚升。这导致偷倒事件屡禁不止。英国环保法规定:偷倒垃圾者可处以最高2万英镑的罚款或6个月的监禁,偷倒有害垃圾者可处以5年监禁。偷倒垃圾使国家财政每年损失1亿5000万英镑,估计这个数字会升至5亿英镑/年。
在采取一系列政策和法律措施的同时,英国城市生活垃圾填埋技术和设施建设也有了很大进展,例如:英国Rockbume公司最近从美国引进了新开发的填埋场稳定技术,即好氧生物反应技术。目的是稳定英国垃圾填埋场的旧填埋堆体,开发利用旧填埋场的土地资源。目前正在三座垃圾填埋场试验。好氧生物反应系统包括中央送风井、地下水监测井,还有雷达装置。中央送风井和外围抽风井的作用是使空气在堆体中循环,水分呈均匀分布,为微生物降解创造



