一、基本概况 
    1、废弃物资源回收总体情况 
    新加坡近三十年来的垃圾量增长了近六倍，为减少日益增长的垃圾处置占地给土地资源紧张的新加坡带来问题，新加坡采用了多种措施，除了在垃圾处理方式选择上以焚烧为主，可焚烧垃圾全量焚烧以减量外，另一个重要的举措就是资源回收的推广。 
新加坡2000年资源回收率只有40%，2005年已经达到49%。根据新加坡环境和水资源部的“2012年绿色计划”，到2012年，要使资源回收利用率达到60%。 
    2、废弃物资源利用的对象（节选生活垃圾部分） 
    居民生活垃圾 
    在新加坡，环境局要求并监督各分区的垃圾收集承包商设置分类垃圾收集桶，分类收集可回收物资，当然他们也能获得降低处理成本的利益。 


    居民生活垃圾分选站 
    垃圾收集承包商通常将分类收集的可回收垃圾分选，以提高其价值或达到接受单位要求而降低支付费用，然后再送给下游资源利用企业。 
    下面的实例为胜科公司分选工厂（Material Recovery Facility） 
    胜科公司每两周一次收集其设置的分类收集垃圾桶，平均每月收集到约1000吨可回收垃圾，送到MRF进一步分类。 
胜科垃圾分选厂一期工程目前以手选为主，辅以部分机械，工艺流程见下图。 


    进厂垃圾用装载机上料至皮带输送机，其两侧设置了10个人工分选平台，不同岗位的工人分别拣出铝、HDPE、PET、混合塑料、玻璃、纸张、衣服、等不同种类垃圾，磁选机将铁分出；磁选机后的输送带直接将铁输送到存放箱，另外四类附加值较高、质量较轻的铝、HDPE、PET、混合塑料，通过压缩空气输送到存放箱，以减少人工；上述废品通过存放箱下的卸料口送至打包机，压缩打包后外运。 



    对上海市垃圾资源回收管理的启示 
    近年来上海市工业垃圾的综合利用率保持在较高水平，据统计，2003年，上海市工业垃圾产量为44625t/d，综合利用率为97.2%。从资源利用效果看，上海市工业垃圾资源利用率是比较高的。但工业垃圾产生总量上看，上海市远远大于新加坡，虽然可能存在统计口径上的差异，但单位产值的污染产生量肯定大于新加坡。上海市目前的人均GDP只有新加坡的1/4左右，在今后的发展中，随着工业的发展和工业产值的提高，如果不重视源头减量和资源回收工作，工业垃圾的增长趋势是固体废弃物管理中不可忽视的因素。 
    上海市居民生活垃圾回收的发展由来已久，目前已经发展成拥有1000多个社区回收点、200多个街道废品交投站、废品分拣场三级网络，但仍存在不少欠缺之处。最新出版的《上海循环经济发展报告（2005）》透露，目前上海全年产生废纸总量130万吨左右，虽然马路收废大军走街串巷收购了大量的废纸，但是他们回收来的废纸，不少流失到那些生产工艺原始、生产设备落后、生产规模较小、二次污染严重的落后企业，真正回收利用于沪上造纸行业的不到20万吨，以致不得不耗费大量资金从海外进口废纸。 
    新加坡是个城市国家，在资源回收系统中，政府通过对末端企业的行为规范，就保证了这些再生资源得到规范化利用，因而新加坡对废品收集的管理并不是太严格。虽然规定垃圾收集企业都必须有政府颁发的执照，但对分散的个人废品收集行为，并不严在管制，因为他们收集的废品，最终还将流向正规渠道。 
    上海市在废品管理回收方面不同于新加坡，作为中国的一个城市，在目前全国环保水平不一致，又无法堵住废品流向的情况下，如果想做到废品得到正确的资源利用，有必要尽量从源头规范废品收集行为。 
    3、废弃物资源回收的发展 
    从考察了解情况看，新加坡目前的资源回收，大多数是针对工业垃圾和商业垃圾，而居民生活垃圾的回收利用率并不高。以胜科公司为例，其垃圾收集服务的居民有160万人，占全新加坡人口的40%，而其设置的分类收集垃圾桶每月只收集到约1000吨垃圾量，约占其收集的居民垃圾量的9‰，这其中当然存在部分可回收垃圾被个体拾荒者捷足先登的现象，但总体回收率不高。 
    从2005年的资源回收率看，总体达到49%的水平，而当年家庭和集贸垃圾占垃圾总量的55.6%；工业和商业垃圾占垃圾总量的44.4%，可以判断其工业和商业垃圾回收已经达到相当高的水平，同时也反映了其居民生活垃圾的资源回收率不高。 

    三、新加坡废弃物资源回收的主要经验 
    一是严格的管理体系。其境内所有垃圾都必须得到处理，即使如园林垃圾在国内看内污染不严重的废弃物，由于法制比较严格，其垃圾无处堆放和丢弃，只要资源回收利用厂可以以比一般垃圾低的价