今年9月，笔者应邀赴法国等国家考察了城市生活垃圾处置设施，与城市生活垃圾管理部门、科研机构、技能培训机构的有关负责人进行了交流。通过交流，了解到随着人口向城市的集中，随着城市的规模向大型化、超大型化的快速发展，随着人们对生活居住环境的要求不断提高，上海面临的现状也正和欧洲许多发达国家的大城市一样，城市生活垃圾的处置和管理问题，已成为城市发展过程中不可回避的问题，因而就成为城市管理主体——政府制定城市规划的重点内容和城市管理的重点工作。

19世纪70年代，第一座生活垃圾焚烧炉在英国建成运营，标志着世界对生活垃圾的处理进入了崭新的阶段——随着生活垃圾处理技术不断发展和日趋成熟，填埋、焚烧、好氧堆肥、厌氧发酵等处理技术成为生活垃圾处理的主导技术，在世界各地日复一日不间断地有效地处理当地人们产生的生活废弃物。将近一百年后，欧洲学者提出了生命周期评价理论，随着生命周期评价理论应用于固体废物处理和管理方面，提升了对固体废物的管理水平，推动了固体废弃物处理的无害化、资源化、减量化。由于各种原因，上海对生活垃圾处理的重视和实施与全国一样，比较滞后于世界发达国家。当我们正在互为排斥地争论处理生活垃圾是焚烧好还是填埋好或是堆肥好时（简言之，争论用某单一技术解决问题），发达国家已从实践过程中意识到单一处理技术的局限性和不合理性，开始实施垃圾分类收集分类处理，推进多技术集成的综合处理系统；当我们开始探索多技术组合集成，新建综合处理厂时，欧洲的发达国家已在生活垃圾处理技术组合和回收利用技术方面的探索初显成效，建立了开始用生命周期的理论评估、改善、指导各种处理技术和处置系统。通过交流和考察，从同行的视角对欧洲发达国家在生活垃圾全过程管理方面，印象比较深刻的是：

一、以最终利用目的为主导，确定各种处理技术的组合长期以来，城市生活垃圾的产生量、增长速度与垃圾处理能力不匹配一直是困扰政府的一大难题，生活垃圾的不及时清除会使市民产生嗅觉和视觉污染并逐步发展为区域环境污染，甚至影响城市功能的正常运转，为了解决城市生活垃圾的污染问题，积极兴建各类固体废物处理设施——为了适应后道处理设施的供料要求，设置分类分拣设施；根据物料成分，设置堆肥或厌氧处理设施；根据“筛上物”的成分，设置焚烧处理设施；最终的处理残余物唯一的出路，就是送到填埋场处置。根据处理物的成分，按处理工序，设置不同的处理设施，形成处理系统，达到处理的效果，这是无可非议的。但是几种不同处理技术和设施，如果组合不当，可能不一定形成优势互补，可能会导致能源浪费、效能浪费，甚至产生降低处理效能。根据生命周期评价，围绕着控制能源利用效率以及排放废物的环境影响的目标，将“废物产生－回收利用－废物处理－残余物处置”的习惯处理流程重新排列，建立起“废物产生－回收利用－确定废物处理后产品用途及残余物的出路－根据用途、出路确定处理工艺，配置处理装置－处理后产品满足用途、残余物符合出路”新的处理流程，新的处理流程改变了“为处理而处理”的单目标现状，将被动的消纳处理调整为积极的资源化利用。按照可循环利用的目标优化设计处理工艺，优化组合处理技术，加强可回收品的循环、再利用，有利于减少生活垃圾的最终排放量，使循环经济的理念进一步贯穿于生活垃圾处理的全过程。

二、 以持续改进和完善为目标，确定技术和管理的研究方向

为了适应不断发布的新环保法律、新规定，不断提高处理水平，控制和降低固体废物对环境的不良影响，欧洲各国很重视对生活垃圾处理技术和管理的跟踪研究，由于生活垃圾的处理技术和管理理论涉及技术、经济、法规、环境等很广泛的领域，处理技术的形成和成熟、管理理论的成果和应用必然要经历一个相当长的周期，而不可能在短时期内硕果累累，层出不穷。因此欧洲发达国家对于生活垃圾研究的主导思想很务实，在对新技术、新理论研究探索的同时，以将现有的处理技术和管理理论持续改进和完善为重点，确定技术和管理的研究方向。近几年欧洲国家对技术和管理的重点研究内容包括：

1.处理技术方面

（1）热力处理：控制焚烧处理产生的烟气、飞灰的排放指标，保证环境质量不受重复污染；研究减少生活垃圾焚烧对锅炉的腐蚀；研究热解技术、气化技术的