环卫科技网8月1日从山西省政府采购网获悉，已于2024年12月签订合同的保德县垃圾焚烧发电特许经营项目突然宣布废标！原因是山西省太忻经济一体化发展投资集团有限公司（中标联合体成员）因其自身原因，退出与山西低碳环保产业集团有限公司（牵头单位）组成的联合体，自愿放弃该项目中标资格。

保德县垃圾焚烧发电特许经营项目总投资2.7亿元，建设内容为1×250t/d机械炉排式焚烧炉配1×6MW汽轮发电机组及其相关的公辅设施，主要功能是解决保德县、河曲县、偏关县城及周边乡镇居民生活垃圾处理问题，实现区域生活垃圾统筹处理，实现城市生活垃圾减量化、无害化、资源化，达到环境保护、实现节能减排的目的。

本项目采用新建—运营—拥有（BOO）模式，特许经营者持股比例为100%。

项目特许经营期限为30年，其中建设期2年，运营期28年。

该项目于2024年11月10日公开招标，首次招标不接受联合体且要求本项目投标人须为民营企业；同年11月19日，宣布因获取招标文件的供应商不足三家，首次招标终止。

2024年11月21日，保德县垃圾焚烧发电特许经营项目二次发布招标公告，招标内容与上次基本一致。区别在于，二次招标改为接受联合体，同时在特定资格要求中剔除了“投标人须为民营企业”的限制。

前后两次招标资格要求对比如下：

第一次招标

二次招标

2024年12月16日，中标结果公布，两家国企——山西低碳环保产业集团有限公司、山西省太忻经济一体化发展投资集团有限公司组成的联合体中标了该项目，垃圾处理费中标单价242.5元/吨。

环卫科技网从第三方企业信息平台查询到，山西低碳环保产业集团有限公司、山西省太忻经济一体化发展投资集团有限公司均为山西建设投资集团有限公司全资子公司。其中，山西省太忻经济一体化发展投资集团有限公司在2025年7月已更名为“山西矿产建设投资集团有限公司”。

2024年12月20日，保德县住房和城乡建设管理局与山西低碳环保产业集团有限公司、山西省太忻经济一体化发展投资集团有限公司签署了《保德县生活垃圾焚烧发电项目初步协议》。

如今时隔7个多月，山西省太忻经济一体化发展投资集团有限公司“临阵退场”，项目最终废标！

环卫科技网分析认为，该项目的废标，很可能与《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号），意见规定，垃圾焚烧发电项目应由民营企业独资或控股，但保德县垃圾焚烧项目为国企中标。