摘要：阐述了佛山市顺德区工业固体废物的环境管理现状，分析其存在的问题，并就辖区内工业固废管理工作提出了若干建议。
关键词：顺德；工业；固体废物；管理

回顾改革开放以来顺德区在环境保护方面所取得的成绩，水污染和大气污染治理方面，形成了完善的管理体系，已经实现了由污染监测、污染防治和排污收费等环节构成的全方位管理，使我区的水体和大气污染得到有效控制，部分地区的环境质量已经明显好转。城市生活垃圾的管理工作，在顺德区垃圾处理收费制度的改革下也在有条不紊地推行。相比之下，工业固体废物的管理在过去相当长的时期中一直没有受到应有的重视。
随着我区经济的发展和工业规模的不断扩大，由此产生的工业固体废物，特别是危险废物对环境的污染和危害日趋严重。通过各种途径保护和改善环境，使工业固废和危险废物达到最大的减量化、资源化和无害化，已成为我区实施可持续发展战略的关键。本文旨在根据顺德区处理处置工业固体废物的现状，探讨未来工业固体废物管理的可持续发展对策。

1顺德区工业固废产生与利用现状
据2001年-2004年环境统计（见表1），近几年来顺德区工业固体废物产生量变化较大，由17.88万吨增加至38.79万吨，增幅达到106.9%。2004年工业固废的构成，粉煤灰占3.48%，炉渣占26.06%，危险废物占1.23%，其他废物占59.11%。
统计结果表明，顺德区工业固体废物中主要成份为“其它废物”，其次为锅炉渣，以2004年为例，两者占工业固废总产生量的85.17%。值得注意的是，危险废物产生量逐年攀升，速度远远高于其它固体废物，尽管利用量也同步提高，但之间的差额仍然越来越大。这些急剧增加的危险废物给环境的安全与卫生管理带来了不稳定的因素。
表12001~2004年顺德区工业固废统计表（单位：万吨）

固废综合利用率有持续减少的趋势，首要的贡献因子在“其它废物”上。近年来随着经济快速增长，再生资源产业的业务开拓相对滞后，未能使工业固体废物这一放错了位置的资源及时全数归位。

2 顺德区工业固废管理存在的问题
2．1工业固废管理监督机制亟待转营
目前对企业工业固体废物的最大综合利用量、最小排放量甚至零排放的全过程管理和控制，还缺乏成熟的理论和行之有效的方案。工业固体废物的管理重点只能被束缚在末端治理阶段上。全区整体的产业生态仍未走出资源消耗大，产值效益不高，环境代价高昂的不良循环。
2．2现有的再生资源回收行业仍处于较低的发展水平
表现为：一、缺乏统一有效的管理，导致工业废料回收市场混乱；二、回收企业规模小，甚至无证经营，存在再生资源流通的组织程度低、交易方式落后、综合利用技术水平低、环境污染严重等问题；三、无回收价值、处理成本高、容易形成二次污染的工业固废种类越来越多，非法处理活动给环境造成严重威胁。
2．3工业固废统计数据存在一定误差
工业固体废物产生数量、性质、综合利用率、排放量等数据往往与实际情况有一定出入，造成这种情况主要有以下几方面原因：一、企业对固体废物环境污染的认识程度不足；二、管理过程中动态跟踪不够到位；三、工业固废类型区分标准不一，企业在资料填报时常无所识从。工业固废统计资料未能有效收集，制约了污染防治管理工作的继续拓展。

2．4群众对工业固废污染的危害认识不足
一直以来的宣传教育较少触及工业固体废物的污染问题，许多市民和厂企领导把工业固体废物视同普通生活垃圾来处理。工业固体废物尤其是危险废物具有种类繁多、毒性大、降解困难的特点，直接把之焚烧或填埋处理，将对大气、水体和土壤产生的贻害深远的污染后果。

3进一步加强工业固废管理的建议
为解决目前存在的问题，进一步加强顺德区工业固废管理工作，建议采取以下措施：
3．1引导企业从源头着手，开展清洁生产和ISO14001认证工作
根据我国对工业污染一贯坚持以“预防为主、防治结合”的原则，要使工业固体废物产生量控制在最低限度，顺德区在以环境影响评价和“三同时”制度对新上项目或扩建项目进行严格把关的同时，对工厂现产生量大或毒性大的工业废物要通过改进或采用最新的清洁生产工艺，进行首端控制和源头治理，使工厂尽可能少排或不排废物。这是工业固体废物减量化的起点和根本所在，也是工业固体废物管理的首要任务。
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