摘要：随着城市化进程的加快和城乡一体化的发展，生活垃圾量日趋增多。传统的垃圾填埋场受地理情况、占地等诸多条件限制，已无法满足江阴市目前及未来垃圾处理的要求。通过对江阴市生活垃圾特性及各种垃圾处理技术的分析比较，选择采用BOO/BOT形式，引进国外先进技术和设备，投资新建垃圾焚烧发电厂。同时鼓励发展城市生活垃圾回收处理产业，多种处理技术并举，实现城市垃圾的无害化、减量化和再资源化，消除城市生活垃圾污染，保护生态环境。
关键词：城市生活垃圾；无害；减量；资源；BOO/BOT
一、前言
我国改革开放以来，城市数目和城市人口有了很大的发展，人民的生活水平也有了很大提高，因此，作为城市公害的生活垃圾发生量及其组成也有了很大变化。我国年生活垃圾发生量约为1亿吨，每年人均垃圾发生量还以7-8%的速度增长[1]。这就给垃圾的收集、清运和最终处理带来了巨大压力。而我国目前大多数城市和地区的垃圾处理工艺简单粗糙，许多城市的垃圾仍大多采取露天堆放，没有任何防护措施。每一个垃圾堆放场都成了一个污染源，蚊蝇孽生，老鼠成灾，臭气漫天，大量垃圾污水由地表渗入地下，对城市环境和地下水源造成严重污染，越来越成为制约城市经济发展的重要因素。因此处理城市生活垃圾，实现无害化、减量化和再资源化，消除城市生活垃圾的污染已成为我国必须解决的重大问题。
江阴市地处经济发达的长江三角洲，是一座新兴的工业化县级城市，全市乡镇经济发展迅速，财政收入名列全国百强县市前列。江阴市人民政府历来重视城市的环卫和环境保护工作，先后被授于全国卫生模范城市和全国环保模范城市称号，目前正在创建全国首批生态市。随着城市化进程的加快和城乡一体化的发展，生活垃圾量日趋增多。但根据现有垃圾填埋场的消纳能力和垃圾产生量的预测，现有垃圾填埋场只剩很短的服务期，届时将无力容纳更多的垃圾量，新建填埋场又受到地理情况等诸多条件限制。实际上，面对城市生活垃圾处理现状，如何实现江阴市生活垃圾的产出量与处理量的基本平衡，寻求新的处理途经已迫在眉睫。
二、城市垃圾处理现状及存在主要环境问题
城市生活垃圾是城市居民日常生活中或为城市居民日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，一般可分为四大类[2]：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。可回收垃圾包括纸类、金属、塑料,玻璃等，通过综合处理回收利用，可以减少污染,节省资源。厨余垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物，经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0．3吨有机肥料。有害垃圾包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾需要特殊安全处理。其他垃圾包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物，采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。
目前常用的垃圾处理方法[2]主要有综合利用、卫生填埋、焚烧和堆肥。目前，江阴市生活垃圾都以混合收集、清运、转运的方式进行，除纸类、金属、塑料、玻璃等可回收垃圾通过综合处理回收利用外，其他各类垃圾均混合收集后实行集中卫生填埋或露天堆放。
江阴市1993年投运了花山垃圾场填埋场，用于处理江阴市区及附近几个乡镇生活垃圾，2002年改造扩建后规划使用年限6年，但由于江阴市区生活垃圾产生量的增长超过了预计增长率，预计花山生活垃圾填埋场将提前至2006年前后填满。由于目前江阴市区周围己无地可设生活垃圾填埋场，生活垃圾如何处理和处置，己成为江阴市持续发展过程中亟待解决的问题，以及江阴市环境管理的重要课题。除此之外，还有不少乡镇垃圾都由各乡镇自主简易填埋，忽视了处理中的环境管理。一座座垃圾山拔地而起，既未进行环境影响评价又无相应的防护措施，填埋导致的大气污染、水污染等二次污染严重，最终导致由此引发的环境污染事故日益增多。江阴花山垃圾填埋场投运九年来，由场部化验室每月对污水、甲烷气体进行检测，市卫生防疫站每月定时对截污坝下游污染监视井进行检测。填埋场运行以来，环境状况良好。尽管如此，填埋技术仍存在其自身的缺点：
①臭气污染无法控制；②成为苍蝇、蚊虫的温床，消杀困难；③污水处理不当时，存在着污染地下水源的隐患；④甲烷气体的大量排放。
江阴市地处长江下游水网地区，地下水位高，雨季时间长且雨量充沛，生活垃圾填埋极易造成水体和土壤的污染。为保护水体和土壤，江阴市城市垃圾的无